碳交易全球爭奪戰

低碳經濟包含著全球政治、經濟、金融新格局的調整與變動，而中美必然會成為主導這場革命的兩股最重要力量。

文|本刊記者 宋清華 出處|《英才》雜志12月刊

雖然伴隨著期望與非議，但低碳時代已經到來。

支持者鼓掌稱快。低碳經濟將改變人類長久以來掠奪式的發展模式，讓殘喘的地球得以喘息；繼信息革命之后，它將成為人類歷史上第四次技術革命，成為拉動世界經濟走出危機的新引擎；他還會催生一個碳交易市場，這在幾年后將會超越石油市場成為全球第一大市場??

反對者悲觀失望。這里面涉嫌大國陰謀、政治炒作，將會再次加劇發達國家對發展中國家的掠奪與壓制；這不過是概念炒作、經濟泡沫，繼互聯網泡沫、房地產泡沫之后，人類只能飲鴆止渴，再造一個概念??

不可否認，隨著哥本哈根全球氣候大會的召開，低碳經濟必將成為大家持續關注的話題，而股市已經先行啟動，涉及低碳經濟的新能源股已經被輪番炒作。

巨大的商機與挑戰，低碳經濟包含著全球政治、經濟、金融新格局的調整與變動，而中美必然會成為主導這場革命的兩股重要力量。而在低碳時代中國將會怎樣發展，也將成為未來中國能源戰略的核心課題。

低碳經濟時代

在政治上，已經沒有再探討“是否”要推進低碳經濟的必要。

冰雹肆虐東京，紐約淪為冰凍廢墟，地球一片混亂??災難大片《后天》幻想了冰川紀的到來。這給人帶來思考，它是否真的到來，它將引發多大的災難？至少目前沒有專家能精確預計。

但是，氣溫上升對全球氣候的影響科學界已經形成一致的判斷，假如全球平均氣溫上升2℃，格陵蘭島的冰蓋將徹底融化，從而使得全球海洋的水平面上升7米，這還將導致三分之一的動植物種群因為天氣的變化而滅絕；如果氣溫上升3℃，全球變暖的趨勢將徹底失控，人類再也無力介入地球氣溫的變化。

除了科學家的表態之外，各國政要也做出了一致的決定，要在2050年前將溫室氣體排放量削減一半，并承諾未來10—20年內會采取措施大幅減少排放量。而在政治上，已經沒有再探討“是否”要推進低碳經濟的必要。

不過，承擔更多的減排義務，意味著本國經濟發展要付出更大的代價。美國前總統克林頓曾經簽訂了《京都議定書》，但美國國會最后未能批準，因為國會議員們認為這阻礙了美國經濟的發展。

因此，政治上的表態目前只能看作對未來的期望。現實地說，能否順利推進節能減排還要依賴于大國之間的談判和妥協，而各國政要似乎都不愿意在此退步。不過，在這樣的背景下，在環境壓力面前，在大國表態的基礎上，低碳經濟時代確信已經走來。

“世紀技術”主導權

特別是當氣候問題不僅限于政治領域和責任義務，還意味著一個龐大的市場的時候，美國的聲音便出現了。

2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》(亦稱氣候法案)，聲稱對不接受污染物排放標準的國家從2020年起實施貿易制裁。媒體評論這是美國在哥本哈根氣候變化大會上的重要談判籌碼，也是意圖在氣候變化問題上謀求世界領導權的重要一環。

美國曾經參與并主導了《京都議定書》的起草，并于1998年簽署了《京都議定書》，這領先歐盟、日本、俄羅斯政府對于推動《京都議定書》進入實施階段的進程。

但布什政府上臺以后，美國中止了在氣候變化問題上的進程。標志事件是在2001年3月布什政府宣布拒絕批準《京都議定書》，而理由是“減少溫室氣體排放將會影響美國經濟發展”和“發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”。

這讓美國備受國際譴責。但美國我行我素：截至2004年，主要工業發達國家的溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少了3.3%，但美國的排放量比1990年上升了15.8%。顯然，《京都議定書》時代，主導權在歐盟和日本的手里。

但是有專家早就提到，美國只是在沒有經濟誘惑，反而要擔當多余利益的時候，放棄氣候問題的領導權。情況一旦改變，美國想要奪回領導權，不管從技術角度還是政治影響力，他都有這個能力。

現在看來，時機已經到來：氣候問題愈發突出，特別是當氣候問題不僅限于政治領域和責任義務，還意味著一個龐大的市場的時候，美國的聲音便出現了。

危機以來，全球經濟尤其是美國經濟陷入泥淖，分析人士普遍認為根源并不在金融領域，而是以互聯網為代表的拉動上一輪經濟增長的動力已經釋放完畢。美國適時出手：奧巴馬政府上臺，美國決意重新搶回國際氣候變化問題的主導權，這不僅限于在政治炒作、議題設置方面，更重要的體現是花巨資用于新能源投資和技術研發。外界對此評論，這與美國在政治領域的操作相得益彰，認為奧巴馬主張通過長期戰略投資，意圖是重新奪回“世紀技術”主導權。

歐洲和日本當然不會拱手相讓自己在低碳經濟領域的話語權，在各個領域布局。歐盟看好中國市場，據歐盟駐華大使賽日·安博介紹，歐盟已經在中國加大對新能源市場投資以及人才、技術轉移。

觀察人士擔心，在低碳經濟轉型階段，很多規則尚不明確，發達國家之間以及與發展中國家的利益爭奪、政治炒作，必將在未來一段時間加劇。

這一點也得到了香港天大研究院副院長王健民的認同。他參加了首屆“中美清潔能源務實合作戰略論壇”，在會上中國國務院副總理李克強、美國前副總統戈爾、布魯金斯學會主席桑頓分別強調了中國必須走低碳經濟之路和中國節能減排市場的前景。王健民用給出的數據也證明了這一點，中國每年的碳排放量是18億多噸，美國是13億多噸，中國單位GDP產生的碳排放量是它的兩倍多。因此，中國有巨大的減排空間，但是中國對傳統能源的依賴是很長時間存在的，因此他建議，中國發展新能源的同時，更應該提高傳統行業的能效。

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