2011年04月11日 19:06
來源：人民網 作者：徐旭忠 陳春園 詹國強

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在當前國內外石化產業結構調整的大背景下，我國沿海沿江地區掀起一股“石化風”，而作為水資源豐富的長江流域也無一例外地成為國內外化工企業投資的熱點區域。與此同時，沿江地區的許多地方政府盲目追求GDP增長，熱衷于上馬重化工項目。由于缺乏對長江流域石化產業科學發展的整體規劃，目前以部門利益和地方利益為出發點的石化產業發展布局，給長江流域生態環境帶來嚴重威脅，同時還將影響沿岸地區經濟社會的健康可持續發展。

重化工熱潮席卷長江“母親河”

 隨著我國經濟發展對化工產品的需求日漸增加，以及化工行業結構調整的大力推動，自上世紀90年代中期開始，長江下游的上海、江蘇等地掀起一股興建化工園區的熱潮。近年來，這股熱潮已蔓延至長江中上游。從長江上游往下走，四川、重慶、湖北、江西、江蘇等地都強烈表達了發展重化工業的愿望，將發展重化工產業作為地方經濟增長點，并且都宣稱有發展重化工業的區位優勢和資源優勢。地處長江上游地區的四川省瀘州市擁有豐富的煤、硫和天然氣資源。

天然氣已鉆井800多口，探明儲量600多億立方米；硫鐵礦資源預測總儲量為32.2億噸，占四川總儲量的41%；煤炭儲量達69億噸，占四川總量的33%，且以無煙煤為主。正是依托豐富的資源，瀘州市在60多公里長的長江沿線上規劃建設了納溪、合江、高壩等四個化工園區，主要發展煤化工、精細化工、醫藥化工等，力爭將瀘州市建設成“西部化工城”。據記者調查了解，在漫長的長江沿線上，沿江省市的許多城市都將化工產業列為重要產業發展，有的是地方的支柱產業。

重慶市利用天然氣資源，在位于三峽庫區的長壽、萬州、涪陵打造天然氣化工和鹽氣；武漢化工發展區計劃依托葛化集團，以化工新材料為主，以新領域精細化工為輔，利用良好的水域建港條件和北湖新城的發展，建設化工型港口城鎮。長江水利委員會提供的數據顯示，全國21326家化工企業中，位于長江沿岸的有近萬家。目前長江流域正在建設或規劃的化工園區就有20多個。在長三角16個城市中，把石油、化工等列為主導產業的有8個城市。國家環保總局長江流域水資源保護局水保處處長穆宏強指出，長江流域省市之所以競相上馬重化工業項目，主要原因在于地方經濟要發展、政府官員要政績。重化工業產業關聯度高，延伸的產業鏈條長，一個大石化項目往往可以衍生數十、數百個中小型項目，能夠帶動整個經濟發展，對GDP和稅收的貢獻最大。重慶、湖北、江西等省市一些地方政府官員在接受記者采訪時坦言，為官一任，造福一方。長江流域有著豐富的水資源和原材料資源以及便利的航運條件，發展重化工產業得天獨厚。要想發展經濟，有條件要上，沒有條件創造條件也要上。

 石化污染成為長江生態環境的重要“殺手”

 化學工業是我國國民經濟中的支柱產業，同時又是工業生產中的污染大戶之一。長江水利委員會環保專家翁立達在接受記者采訪時表示，當前長江流域許多省市不顧資源承載力和環境容量，盲目爭上石化項目，布局散亂，特別是一些小型石化企業和石化園區，布局在環境敏感區，環境污染嚴重，而環境治理十分落后，勢必給長江流域生態環境保護帶來隱患。

據長委初步統計，全國21326家化工企業中，位于長江沿岸的有近萬家；在總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在包括三峽庫區、南水北調輸水干渠沿線在內的江河水域和人口密集區等環境敏感區域，其中45%為重大風險源，大頭在長江流域。記者在重慶、湖北、江西沿江省市采訪時發現，至今為止沒有一個地區對大型化工園區所在區域的環境容量即環境承載能力進行科學測算，環境專家對此十分擔憂：既便是每個項目都是達標排放，但由于整個區域環境承載能力的限制，許多大型化工園區或項目聚集在一起，還是會產生污染疊加效應，造成嚴重的生態災難。一些環保專家說，“盡管一些石化項目能夠達到相關的排放要求，但由于各地區的區域環境容量和資源承載力并不相同，并非所有地區都適合上達標排放的大煉油、大乙烯等化工項目。

近幾年，隨著國內外化工產業結構的調整，一些化工企業十分看好長江中上游地區的資源和航運交通優勢，紛紛前來投資設廠，這一方面促進當地化工產業發展的同時，更多地將污染帶到了這些地區。有關專家指出，長江沿岸各地政府應警惕這種“污染性轉移”，盡快從“以環境換效益”的短期思維中走出來，提高防范意識。位于湖北省石首市的某精細化工集團股份有限公司是一家外商控股的集團公司，現擁有11家子公司，總資產近20億元，主要生產活性染料，年生產能力達5萬噸，是當地政府的財政支柱。然而，長期以來這個廠排出的工業“三廢”，嚴重污染環境。

據當地群眾介紹，自該公司建廠以來，總有散發著惡臭的污水向周圍的農田明排暗放，居民患癌癥、氣管炎的人數增多，耕牛等家禽也莫名其妙地死的死、病的病。讓人驚訝的是，目前該企業每天產生的200噸高濃度H酸水，由于技術原因無法處理，全部直排長江。今年10月18日，這家公司又與德國一家公司達成意向協議，進一步擴大活性染料生產規模。當地環保部門一位工作人員告訴記者，這種產品由于對環境污染嚴重，在德國屬于淘汰生產的產品；生產活性染料產生的工業“三廢”，處理難度很大，既便在發達國家也是一大環境治理難題。實際上，由于石化工業專業性強，基礎設施投資強度較大，有些地方政府財力有限，只是簡單地將現有的石化企業向園區轉移，或吸引其它污染嚴重的中小企業進駐。另外，一些高消耗、高污染的石化企業借沿江發展化工園區之機，在地區間進行轉移，從發達地區搬向次發達地區。近兩年，浙江省加大了對化工企業的污染治理，一些長江中上游省市的地方政府官員就到這里等著拿關停企業的名單，一旦這些企業有意向，他們立即將其“招而引之”。

重慶大學可持續發展研究中心主任雷享順教授指出，長江中上游地區許多省市，社會經濟發展相對落后，許多地方政府都有發展經濟的迫切愿望，也有一些地方官員追求政績，于是在招商引資過程中急功近利，環境門檻過低，這就給一些化工企業的“污染性轉移”提供了可乘之機。中國社會科學院工業經濟研究所副研究員劉戒驕指出，我國對于環境污染治理推行的是“誰污染誰治理”的原則，企業對環境造成了污染事實，即使目前地方政府沒有提出要求，但隨著環保標準的提高和環保法律的健全，將來也要由企業自己來治理。

也就是說，企業污染越嚴重，時間拖得越長，將來要投入治理的費用越大，一旦所要投入的資金超過自身承受能力，企業由此可能陷入發展困境，為了避免“自食其果”，化工企業應從現在做起，加緊做好污染治理工作。在調查中不少環境專家專家認為，重化企業之所以常常落戶大江河流域，是因為這類企業通常以消耗大量的淡水資源為依托，而發展重化工業的嚴重后果之一，就是給大江大河流域帶來了嚴重的污染或者是污染危險。