《華夏時報》記者從鐵道部了解到,今年上半年,全國鐵路投資2713.7億元,完成全年計劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億的投資計劃,在接下來的半年里,平均每月要投資920億元,平均每天要投資30億元。
據了解,2008年以前,鐵路實際投資額往往達不到計劃額度。2006年計劃投資1600億元,實際完成1543億元;2007年計劃投資2560億元,實際完成1772億元。2008年以鐵路建設拉動內需為由,國務院批復鐵路投資額達2萬億元;同時鐵道部修改了《中長期鐵路網規劃》,將營業里程規劃目標由10萬公里擴大到12萬公里。2008年計劃投資3000億元,超額完成。2009年計劃投資6000億元,實際完成投資7007億元。
從世界范圍看,中國的鐵路建設非常滯后。按國土面積平均的鐵路路網密度,中國每萬平方公里只有 74.89公里,在世界上排名60位之后;按人口計算,中國鐵路路網密度為每萬人 0.56公里,人均才 5.6厘米,不及半根鉛筆長,世界排名百位之后。每年春運的一票難求,中國普通老百姓最能感同身受鐵路的落后。
但是今天鐵路項目大干快上、高鐵遍地開花的投資大躍進,卻令人十分的憂慮。在我們這樣一種國民收入絕大部分歸于政府的財政集中體制之下,的確是常常能夠集中力量辦大事的。但俗話說花別人的錢最不心疼,在集中力量辦大事的同時,物權財權的高度集中,又不可避免帶來了腐敗和浪費的高度集中。今天的高鐵大躍進,會不會轉眼就成為明天的大浪費,實在是一個不能掉以輕心的大問題。事實上,這樣的問題已經從一開始就出現苗頭:寧滬高鐵建成開通后,一直沒有乘客,上座率很低,為此,官方專門停開了寧滬原有的動車組,想“逼迫”乘客乘坐高鐵,結果是不言而喻的,經常有很多車廂空無一人。投資如此巨大,市場卻無人喝彩,前景堪憂。
寧滬高鐵建在人口密集的區域,尚且如此,未來中國史無前例的城市化過程中,注定會有一些大城市迅速崛起,也會有一些城市和鄉村迅速衰落。在此過程中,如果城市化和基礎設施建設始終由行政主導,必將導致兩個巨大的浪費:一是基礎設施建設尤其是高速鐵路的建設將會造成巨大浪費;二是小城鎮行政主導的開發區和房地產建設將會造成巨大浪費。我們的各級政府機構,動輒對民營資本出臺管制行業產能過剩的規章條例,惟獨不對行政主導的城市化和基礎設施建設采取任何預防“產能過剩”的措施,甚至連預警機制都沒有。不僅沒有措施,沒有預警,甚至在刺激經濟、拉動內需的口號下不斷為這種產能過剩添磚加瓦。反正官員花老百姓的錢不心疼,甚至在大干快上中不斷為官員的政績貼金,一俊遮百丑,即使發生巨大安全生產事故也不必辭職。
今天的高鐵建設,其費用已經遠超機場。鐵路建設費用平均 一公里 過億元,高鐵投資又是普通鐵路的數倍。而一個小型機場,通常投資數億元即可。鐵路投資浪費的土地也要整體上比機場多。與其浪費大量的土地和資金在未來隨時有可能成為僵死的蛇一樣橫亙在中華大地上的高速鐵路上,不如在更加科學規劃的基礎上,勻出一部分資金用于更節約、效率更高的機場建設。
美國人在自己的任何一處居住的土地上,平均半小時車程可到達一個機場。中國正處于工業化時期,現如今全國只有140個機場,2015年的目標是達到250個,即使目標達到,國人平均也需要一個半小時車程才能到達最近的機場。(作者為信孚研究院研究員)
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