九部門緊急叫停電解鋁擬建項目

2011年04月21日 02:16
來源：中證網(wǎng) 作者：朱宇

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工信部4月20日消息稱，工信部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等九部門日前聯(lián)合發(fā)布緊急通知，遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設；自通知下發(fā)之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規(guī)審批行為。

通知強調(diào)，對繼續(xù)違規(guī)審批項目的行政管理部門，以及違反國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和信貸、產(chǎn)業(yè)、土地供應等政策規(guī)定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀依法追究有關責任人的責任。對違規(guī)擬建的電解鋁項目，要立即停止辦理用地審批、能評審查、環(huán)境影響評價、電力供應和新增授信等手續(xù)。各地一律不得違反國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進行各類招商引資活動。要認真清理對擬建電解鋁項目自行出臺的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策。已經(jīng)出臺的要堅決廢止。

在不增加電解鋁產(chǎn)能的前提下，國家將繼續(xù)支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組；支持以現(xiàn)有企業(yè)為基礎，推進技術進步、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵鋁電聯(lián)合，支持在符合國家環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的骨干企業(yè)適時適度開展直供電試點。嚴禁以各種名義擴大電解鋁產(chǎn)能。

通知要求各地工業(yè)主管部門、發(fā)展改革部門，對本地區(qū)的電解鋁擬建項目進行認真清理。清理結(jié)果于5月15日前上報工信部、發(fā)改委和相關部門。

近年來，隨著投資的快速增長，我國電解鋁產(chǎn)能過剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅(qū)動下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價等方面政策支持。一些企業(yè)還采用“先建再報批”等方式搶建項目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達2300萬噸，實際產(chǎn)量1560萬噸，設備利用率僅70%。2010年1-11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。

目前全國擬建電解鋁項目23個，總規(guī)模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過3000萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾將進一步加劇。