夏斌：更多中國銀行將進全球排名 想起日本泡沫破滅前

2012年01月06日 01:52
來源：中國資本證券網 作者：范璟

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉發

債券市場應盡早統一

《21世紀》：中國債券市場的統一問題已討論多年，也是這次金融工作會議的議題之一。您認為時機是否成熟，應該怎么解決？

夏斌：解決的時機早已成熟。各銀行1996年從交易所債券市場分離出來，當時是因為金融秩序混亂，管不住大量違規資金入股市，銀行系統在央行領導下搞了個債券交易市場。當時有一定必要性。但此一時彼一時。

后來金融監管逐步嚴厲、金融秩序治理得到改善，我在2002年離開央行時說，市場應該統一，有利于提高市場效率。但后來此事反復討論、反復印證、反復研究了好多年。我認為根本沒這必要，統一相比不統一，絕對是利大于弊，只是領導下決心的問題。

在債券統一監管問題上，上世紀末央行把企業債監管職責移交時，從未來市場統一角度出發，曾動議想交證監會統一監管。但因證監會個別領導擔心債券市場歷史問題太多不愿接受，未實現統一監管，才產生后來的證監會管公司債、發改委管企業債的現象，才產生后來一些專家從理論上去論證公司債與企業債之不同的可笑現象。

《21世紀》：解決中小企業融資難問題，從國務院到各地方政府，從企業到輿論，都非常關注。其中，發展中小金融機構是重要的方面，對此，您是如何看待的？

夏斌：發展中小金融機構支持中小企業發展，固然是重要的一方面。

除去大力發展小額貸款公司、村鎮銀行兩類機構外，關于金融支持中小企業發展我想說三點：第一，在全國廣大的縣及縣下要支持中小企業特別是小微企業，仍要真正培育好農村合作金融組織，這是分布全國農村及小城鎮的金融主力軍。要鼓勵它們真正發揮合作金融的特點。

第二，對交通不便、信息不靈和經濟落后、邊陲地區的小金融組織，要充分尊重當地實際，不要過分追求不切實際的現代治理架構和監管方式。切忌將監管上海陸家嘴、北京金融街的現代化商業銀行監管模式、政策，簡單套用在合作金融組織、特殊的金融組織頭上。合作金融組織應以縣為法人，不要統一到省聯社。省聯社應只是服務、指導性機構。

第三，對起步于中小城市的中小金融機構，不管是哪類機構，包括有些已經做大的城市商業銀行，業務范圍應堅守于中小城市，為中小企業服務，這是全國金融模式合理布局的需要。監管政策切忌以其經營業績為誘導，鼓勵其跨區域、跨省域經營，任其將中小城市資金引導到大城市中去。

《21世紀》：您對政策性銀行的發展方向是如何看的？特別是國家開發銀行。

夏斌：現在對三家政策性銀行，大家爭議比較大的是國開行。因國開行規模做大了，業務做廣了，做到了投行業務。

對此，我的觀點很明確。在一國經濟崛起、趕超過程中，要發揮好銀行的支持作用，更要重視其“政策性”功能。在這次全球金融危機中，發達國家仍很重視政策性金融的作用。與中國當今相比，無非政策內容不同而已。

對中國的政策性銀行，我們不必去追求股份制。改善治理機制，股份制并不是唯一條件。更不必去引進海外戰略投資者。而且，當前中國不缺商業銀行，缺的是有實力的、經營好的政策性銀行。因此，不應鼓勵政策性銀行轉化為商業銀行，更不應鼓勵其向兼有政策性業務和商業性業務 的綜合性銀行轉制。為了發展政策性金融業務，某些業務只要政府明確制度與政策優惠，可以公開招標，由商業銀行承擔。

面對現在長期已積累下來的問題，只能是在堅持國家創辦政策性銀行宗旨的前提下，堅持原則，仔細算賬，穩妥處置。

《21世紀》：關于信用評級機構您認為應該怎么發展？這次美國危機中，三大評級機構信譽下降了，但最近他們的評級結果對歐元區各國的沖擊可謂不小。

夏斌：我只想在評級機構“走出去”方面說三點。一是應支持中國的大公評級公司走出去，中國相關方面應給予大力支持。他們在國際上還很嫩，但中國經濟的進一步發展，需要有更多的評級機構參與競爭，公正評級。二是我一直呼吁中國的民間力量應與亞洲特別是東亞、東盟各國民間力量聯合，成立亞洲自己的聯合評級機構，為發展亞洲債券市場服務。在這方面，中國是亞洲的第一大經濟體，目前相關國家又對我們的猜忌和防范心理很重，所以我們更應高姿態，求同存異，追求把事辦好的原則，不必去追求名份或形式上的東西。

[責任編輯：wanggq] 標簽：夏斌 21世紀 金融監管 

3g.ifeng.com 用手機隨時隨地看新聞