大企業投資加速獲核準 更多水電項目今年或上馬

2012年05月31日 01:49
來源：第一財經日報 作者：孫書博

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2012年5月24日下午，湛江市市長王中丙在發改委門口親吻“散發著墨香的批文”一照，紅遍了網絡。這或許是他本人最初怎么也想象不到的。

5月25日當天，國家發改委網站掛出了廣西防城港鋼鐵基地、廣東湛江鋼鐵基地、金沙江觀音巖水電站等項目通過核準的文件，項目總金額預計超過1500億。

湛江鋼鐵基地投資696.8億元，此次通過核準，算是圓了湛江市一個做了34年的夢。金沙江觀音巖水電站動態投資209億元，從研究論證到走完全部批復手續，也走過了10年路程：2003年12月，《金沙江中游河段觀音巖水電站預可行性研究報告》即已通過審查。

事實上，金沙江觀音巖水電站只是近期獲批一系列大型水電站中的一個。自今年2月份以來，國家發改委陸續批復了一批前期論證工作已經成熟的水電項目，包括位于金沙江的魯地拉水電站、龍開口水電站，以及位于大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級水電和沙坪二級水電站。

企業投資項目增多

多位水電領域專家在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，在把能源項目作為本輪加速審批重點領域，以及國家穩增長、調結構的大背景下，更多的水電項目可能在今年下半年到明年上馬。

一位業內專家也表示，今年下半年到明年，可能還會有多個大型水電項目通過審核，而這些項目都是前期論證和開發工作比較成熟的項目，包括四川雅礱江和大渡河中上游的幾個上百萬千瓦的水電項目。

而核準類項目的增多，預示著本輪投資拉動過程中，政府直接投資比重正在逐漸減少。

根據《政府核準的投資項目目錄》，其中對政府核準范圍與權限明確為“不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目”，范圍涉及農林、能源、金融和交通等涉及經濟安全和國計民生的領域。

在農行戰略規劃部宏觀經濟金融研究處副處長付兵濤看來，在應對對經濟下行壓力進行適度微調的背景下，企業大項目的投資拉動將起到重要作用，但是，由于企業項目投資周期長，在這一過程中，政府適當的直接投資也是不可或缺的。

國資背景企業唱主角

事實上，近期來自發改委方面的官員在不同場合多次表示，不可能再出臺2008年那樣的“4萬億”投資計劃。

一位地方發改委的工作人員也表示，就目前的情況看，如果貨幣政策不放松，地方政府啟動項目過程中，配套資金的來源就是很現實的困難。

“在全年GDP達到7.5%的目標下，目前只需要對現有政策進行微調，畢竟過快加大投資力度，不符合我們調結構的發展目標。”付兵濤說。

以金沙江觀音巖水電站為例，該水電站即是由中國大唐集團公司控股70%、云南金沙江中游水電開發有限公司和云南省開發投資有限公司分別參股16%、14%組建的水利電力開發建設的國有大型企業。

而近期國家核準的大部分項目，都是涉及國家安全和國計民生領域，這些項目的“主角”更多的仍然是包括央企在內的大型國有企業。

“雖然目前國家的負債率不高，但是，如果加上國有企業的負債，我國的負債率不會很低。我們需要明確的信息是，最終這些錢如何還、何時還、以什么形式還款等等。”中國能源網首席信息官韓曉平說。

在他看來，越是在經濟艱難的時候，越要通過改革尋找鼓勵民資發展的突破口。否則，通過投資拉動的經濟增長，只能是透支未來的資本。