國務院參事：中國房價絕不會越調控漲得越快(5)

良性循環“改革路線圖”

如果是沿著上述政策取向采取行動，可以預見，經過幾年的政策調整，中國房市包括中國經濟將出現以下三方面的重大變化及循環：

（1）通過相關稅收、金融政策，大力度抑制打擊投資、投機購房，鼓勵消費購房、租房→下降部分購房需求→房價平穩甚至部分下跌→土地需求減弱、穩住地價→地方政府“土地財政”收入快速下降→地方出現“投資資金缺口”。

（2）同時，大范圍、實質性地降低民間資金進入實體經濟各領域的“門檻”和各種投資限制，加上政府部分減持各類國企股份讓位于民間投資后，會產生五個循環結果：第一，地方政府“投資資金缺口”壓力減輕；第二，盡管地方政府減持股份、減少投資，但社會總投資率不變，經濟增長壓力未增加；第三，民間以實體投資替換房市投資，減輕房價格上漲壓力；第四，房價上升減緩，居民購房支出減少以及少部分地方政府投資支出減少，有利于提高居民消費水平，可增加公共財政支出；第五，擴大了民間投資，產權約束明顯加大，有利于企業治理結構改善。

（3）在土地、資金政策真正著力向廉租房等社會保障房傾斜后，純商品房（自然包括改善性住房），特別是高檔房、別墅，也許一段時間內還存在漲價較快的現象，此時如果通過對二級市場上漲價收入實行嚴厲高額的差別稅率，增加財政收入，其可能的結果：第一，通過對土地收入專款專用約束，可增加農民出讓土地的收益和增加廉租房等社會保障房建設的資金來源，該類優惠房建設規模加快，租房條件優越，人們更傾向于租房或者延遲改善性買房的期限，反過來減輕購房需求，又可抑制房價上漲；第二，居民減少或延遲購買改善性住房，省下貨幣可用于擴大消費，有利于經濟的長期穩定增加；第三，純商品房二級市場收益明顯減少，境外資金投機空間縮小，外匯兌換人民幣壓力減輕，有利于貨幣宏觀調控向好的方向轉化。

總之，當前中國的房價，絕不會越調控漲得越快，關鍵是要尋找到一個能使房市趨于良性循環的調控思路，敢于調控。當前中國房市的正確調控，也不是個別部門的個別政策所能完成，必須要有多部門、多項政策的配合，要兼顧國民經濟的短期目標與長期目標，要有稅收金融政策、“國退民進”政策、民間投資政策等諸政策的搭配，善于調控。未來中國房市發展方向的選擇也并不難，關鍵取決于借鑒何國經驗，是選擇投資品導向還是消費品導向。作者相信，只要選擇好中國房市的正確發展道路，要不了幾年，中國房市肯定出現健康穩定、令多數百姓滿意的發展趨勢。而在我們今天反思、調整我國房市發展道路之關鍵時機，政府手上擁有的大量優質資產，恰恰又能為未來道路的選擇與轉向，提供了在其他國家難以遇見的制度基礎和空間，這是我們在今天房市調控苦惱中的大幸。

（作者系國務院參事、國務院發展研究中心金融所所長）

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