國務院專家：西方故意炒作中國投資環境惡化沒有道理(2)

第二個是出臺了新的《勞動合同法》，從保護勞動者權益角度出發，也是從國家人權角度出發，所以勞動成本在提高，最低保障工資和勞動保障方面在提高，所以相對來說，這幾年引進速度稍微低了一點點，但是去年一年來看，下降了一點點，主要是由于國際金融危機影響。但是我覺得從下一步來看，我們引進外資應該會是一個高潮。金融危機初期，發達國家的跨國公司在初期，為了保大本營，因為金融危機發生是在美國，然后在發達國家，然后再波及到發展中國家，初期的時候，它把在國外的公司的一些業務和投資抽回去保大本營去救火，但是隨著金融危機的慢慢好轉以后，止跌回升以后，這些資本總要找出路的，最后西方金融不穩定，風險很大，投資保本率也低，最后就轉到中國來，是這樣一個過程。從報酬的數字來看，在中國投資，不光是很安全，而且報酬率很高。

根據中國美國商會，就是在中國的一個美國商會發布的2010年商務環境調查報告顯示，2009年71%的美資企業是盈利的，82%的企業對在華業務前景表示很樂觀，91%的企業對于未來五年在中國的發展表示前景很樂觀。包括一些國際機構搞了一些調查，像科爾尼公司和聯合國貿發會議對外國直接投資中國的信心指數，效果都非常好，顯示出中國是全球最具吸引力的投資東道國。比如說代表了1600多家企業和會員的華南美國商會對外發布了2010年中國營銷環境白皮書，說有9成會員企業對目前中國的經商環境表示滿意，會員企業今年在中國的再投資預算增長44%，基本上恢復到危機前水平。一些跨國公司的老總專門也有一些說法，比如說三星集團的大中華區總裁樸根熙就覺得在中國發展，三星公司受到了很多優勢資源，包括中國政府出臺的家電下鄉、以舊換新、基礎設施建設的4萬億，不光是國內企業，對外資企業同樣有考慮。他們都很滿意。包括富士施樂中國區總裁也表示中國目前投資環境非常非常好。

我們再從理論上來分析投資環境，投資環境有硬環境和軟環境，軟環境主要是講一個國家的體制、制度、機制、政策。硬的環境是基礎設施、產業配套能力、生產要素、供給，包括勞動力供給等等，所以我們從理論來看分析中國的投資環境怎么樣，從這些方面來分析，比如說軟的環境，先看看體制制度環境。大家知道十一屆三中全會以后，我們實行了改革開放的政策，改革的方向叫做市場化改革，就是說從計劃經濟體制過渡到市場經濟體制，我們的目標是建立和完善社會主義市場經濟體制。

我們從三個方面來改的，大家知道改革主要是哪幾個方面呢，咱們都是過來人，對改革都很熟悉，怎么改革？幾個方面，要建立市場經濟體制有三大方面，一是市場主體。市場主體當然是企業了，過去企業主要是國有企業，改革開放以前，民營企業只有一點點，主要是國有企業。國有企業是計劃經濟條件下產生和發展起來的，在計劃經濟條件下國有企業是適應的，但是在市場經濟條件下，純粹的國有企業是不太適應市場經濟的體制，所以我們首先改革就是企業改革，是經濟體制改革的中心環節。過去國有企業這一塊，我們回想一下企業改革走過了哪些路程，最早是從內部改起，從企業內部的三項制度改革，92年的時候，當時我在國務院生產辦，當時做得最好的就是破三鐵，鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅。鐵飯碗就是勞動用工制度，打破中心制，勞動用工方面就不一定是鐵飯碗了，要能進能出。鐵工資，過去國有企業的工資是嚴格地按多少級來發放的，技術多少級、職工多少級、干部多少級，按級別來發放，一年漲一點，很嚴格，不能多不能少。通過改革以后，工資能多能少。

干部方面的鐵交椅，干部是終身制的，只要沒犯大錯誤就不能免，現在是打破鐵交椅，能上能下。破三鐵就是企業內部三項制度的改革，勞動制度、人事制度、收入分配制度的改革，通過破三鐵，做到人員能進能出，工資收入能多能少，干部能上能下。這是初期的改革。后來的改革，我們進一步搞兩權分離了。我們的企業，過去叫做國有國營企業，因為國有國營，所以叫做國營企業。后來改了不叫國營企業，叫做國有企業，國營企業和國有企業雖然是一個字的區別，但是不一樣了，國家所有但是不國家經營，兩權分離，所有權和經營權分離，國有不國營，所以叫做國有企業。

再后來改革往下走，就是產權制度的改革，往深層次走，產權多元化。比如說股份制是最典型的產權多元化形式，一些小的國有企業拍賣了，破產了，內部的三項制度改革到兩權分離、到產權制度的改革，這是三步曲。首先理順企業與政府的關系問題，企業過去不是企業，是企業商業化，使企業真正干企業的事，過去企業的產供銷、人財物都是國家管的，是政府行政部門的一個附屬機構，要真正成為企業，成為自主經營、自負盈虧的企業，我們就搞分離分流，分離企業辦社會的職能，就是過去的國有企業本來是企業，但是承擔了很多社會功能，企業辦社會。比如辦醫院、辦學校、辦幼兒園。把企業回歸到企業本位，就搞企業，把社會功能分離。分流就是，過去國有企業有大量富余人員，冗員很多，本來只要一千人，里面可能有五千人。在這種情況下我們分流富余人員，當然這里就有一個下崗的問題，里面就有社會保障問題、再就業安置問題，所以國有企業改革當時是這樣改的，第一個是企業改革，這是中心環節，是市場主體問題。

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