國務(wù)院專家：西方故意炒作中國投資環(huán)境惡化沒有道理(3)

第二個(gè)改革，搞市場經(jīng)濟(jì)就要建立市場體系，過去是區(qū)域市場到全國市場，從全國市場到國際市場，國際國內(nèi)兩個(gè)市場。從商品市場到要素市場，首先是商品市場，再就是要素市場，包括資本市場等等。所以市場體系的建立、完善、培育和發(fā)展，包括價(jià)格這一塊，是市場秩序非常重要的一部分，大部分價(jià)格都放開，除了現(xiàn)在的石油、電力這一塊，這個(gè)價(jià)格是國家管制以外，一般的產(chǎn)品價(jià)格都是放開的。所以這是市場這一塊。然后是政府宏觀調(diào)控這一塊，國家各個(gè)部門的管理，過去國務(wù)院各個(gè)部門一個(gè)是行政機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。一個(gè)是各個(gè)行業(yè)的改革，咱們原來各個(gè)行業(yè)都有行業(yè)部，現(xiàn)在都撤掉了，由部變局，當(dāng)時(shí)機(jī)電部、冶金部、輕工部，后來變成局，現(xiàn)在變成協(xié)會，都是搞行業(yè)管理的。然后這些投資體制改革、金融體制改革、外匯體制改革，包括計(jì)劃體制改革，財(cái)稅體制改革、外貿(mào)體制改革等等，這是宏觀調(diào)控這一塊。通過三個(gè)方面的改革，使我們的市場機(jī)制基本上建立起來了。我們的市場經(jīng)濟(jì)制度，現(xiàn)在多數(shù)國家都是認(rèn)可的。

市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們現(xiàn)在開始走向法治社會的模式，引進(jìn)外資投資，我們有大量的制度，比如針對外商在大陸的投資，有200多項(xiàng)法規(guī)，而且與各個(gè)國家簽署了120多項(xiàng)雙邊保護(hù)協(xié)議，所以從體制來看，從制度來看，我們是很完善了。另外從政策環(huán)境也非常好，政策這一塊，十一屆三中全會以后，我們的政策是改革開放，十一屆三中全會是一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)，總的路線就叫做改革開放，現(xiàn)在對外開放這一塊做得比較好，現(xiàn)在已經(jīng)有100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放了，產(chǎn)業(yè)這一塊，產(chǎn)業(yè)前五名都是外資企業(yè)占主導(dǎo)地位了。全國最重要的28個(gè)產(chǎn)業(yè)，外企有21個(gè)產(chǎn)業(yè)占控股地位，39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，國家統(tǒng)計(jì)局講工業(yè)行業(yè)是統(tǒng)計(jì)39個(gè)，外企在23個(gè)行業(yè)中占有優(yōu)勢地位。我們不是說沒有引進(jìn)外資，相反有的引進(jìn)太多，我們還要考慮對國家和民族的產(chǎn)業(yè)安全問題。包括對外依存度也非常非常高，1980年的時(shí)候，我們的對外依存度是在7.2%，到2000年達(dá)到23.1%，到2004年以后，馬上就出現(xiàn)了井噴，一下到了60%，這個(gè)跟加入WTO以后，促進(jìn)了對外經(jīng)濟(jì)的開放，所以這一塊算是非常高了。從國際上來看，我們的對外依存度應(yīng)該是比較高的，國家一般從80年到2007年來看，大部分國家的依存度在12%左右，發(fā)達(dá)國家大概是15%左右，從金磚四過來看，印度是17%，巴西是20%，俄羅斯是48%，我們已經(jīng)是60%多。對外依存度高，一方面表示對外開放度確實(shí)高，但是受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響也比較大，要注意風(fēng)險(xiǎn)。

我們的對外貿(mào)易，09年也是很多，包括對外貿(mào)易、對外投資數(shù)量都不少。從這些數(shù)字來看，現(xiàn)在對外開放力度很大，目前跨國公司在華設(shè)立的各類研發(fā)中心都超過了1200家，截止到2009年底，商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的獨(dú)立法人形式外資投資研發(fā)中心總共有465家，投資總額128億美元，外商不光來生產(chǎn)，而且有很多研發(fā)中心也過來了。對于對外開放，我們的政策一直是很明確的，包括最近，我們剛公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見》，這個(gè)《若干意見》使我們國家針對當(dāng)前新形勢下對吸引外資、鼓勵(lì)外商投資提出了更多的政策措施。

一個(gè)最重要的就是《若干意見》里提出要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，這次算是第五次修訂了，每修訂一次，我們對外開放的力度就大一次，調(diào)整的目的是鼓勵(lì)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也鼓勵(lì)外資參與國內(nèi)企業(yè)的改組改造和兼并重組，同時(shí)要推進(jìn)投資便利化，盡量提高行政辦事效率，使外資來去自由，更方便一些，減少審批事項(xiàng)，增加透明度，創(chuàng)造新的投資方式。同時(shí)這次《若干意見》里還有一個(gè)最大的特點(diǎn)和最新的亮點(diǎn)，《若干意見》里特別指出了要特別支持符合條件的外資企業(yè)在中國境內(nèi)公開發(fā)行股票、企業(yè)債和中期票據(jù)，將來外資符合條件了，也可以到中國來IPO，發(fā)行股票上市，也可以發(fā)行企業(yè)債和中期債權(quán)，完全的國民待遇，所以條件是非常好的，包括了對外這一塊，政府招標(biāo)采購方面，這次是擴(kuò)大內(nèi)需，4萬億，有很多政府采購，內(nèi)資和外資是一同參與的，都是一樣的。2009年，中國的12000多項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)采購中，外商企業(yè)參加的比例達(dá)到了71%，中標(biāo)率達(dá)到55.4%。從我們的政策來看，絕對是國民待遇，為了更多地鼓勵(lì)外商投資，是開放性的政策。

另外，從市場來看，一個(gè)國家的投資環(huán)境怎么樣，還有一個(gè)很重要的是市場怎么樣，市場大，投資為了生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣出去，賣出去得有市場，中國投資的市場太大，前景也非常巨大。巨大的市場來自哪些方面呢，我覺得第一個(gè)方面是中國的人口基數(shù)大，13億多人口。溫總理講我們要學(xué)會算乘法和除法，13億的乘除法，再大的數(shù)字，被13億一除就是很小的數(shù)字，再小的數(shù)字，被13億一乘就是非常大的數(shù)字。13億人口要吃飯、住房、消費(fèi)，這個(gè)市場非常大。所以在中國的市場，我有很多做生意的朋友，跟他們聊天的時(shí)候我說別看現(xiàn)在生意不好做，每個(gè)市場競爭都很大，現(xiàn)在關(guān)鍵是你自己的技術(shù)、你的產(chǎn)品有特色，再小的產(chǎn)品、再小的技術(shù)，只要有特色，你的市場就都會特別大，行行出狀元，在中國是最容易出狀元的，包括你要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，只要點(diǎn)子很獨(dú)特，有創(chuàng)新性，你抓住一點(diǎn)點(diǎn)就會做得特別大。13億人口，一個(gè)人一塊錢就是十三億，你就是億萬富翁了。人口基數(shù)大，這是最大的優(yōu)勢，要消費(fèi)。

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