劉明康告別講話曝光：對銀監八年感到欣慰和十分充實

2011年10月30日 20:14
來源：經濟觀察報 作者：胡蓉萍

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原中國銀監會主席劉明康（資料圖）

而對他而言，最大的遺憾或許是他離開了這個崗位之后，他永遠無法確知中國的銀行業是否能跑在風險前面。他離開銀監會時，是中國上市銀行市值最大之時，但也同 時面臨著不確定的歐美經濟形勢的沖擊，配合國內經濟結構調整所需的更加精細化管理的挑戰。而他身后的中國銀行業“巨無霸”資產未來又將走向哪里？對風險的 擔憂或許是劉明康最最放不下的。

銀行業監管開拓者

10月29日，劉明康最后一次對其下屬發表講話，語氣平和、充滿自信和感激：“一轉眼八年多的時光悄然過去，中國銀行業在我們大家共同奉獻、呵護、參與和見證下，今天已成長為舉世矚目的先進行業，我們的監管者也倍受關注和受人尊重。”

這八年來，幾乎步入“絕境”的中國銀行業，完成了股改、上市、躋身全球最大市值銀行序列；銀行的信用評級上，更是從標準普爾曾經評定的“垃圾級”起步，到中國工商銀行已經獲得國際上的A級；監管體制在劉明康主導下，積極加入“巴塞爾協議”，參與國際監管合作，建立了可能比西方金融監管體系當下要求還高的資本、風險監管框架。

一些有著鮮明對比的數據更為說明問題。截至2010年底，銀行業資產總額達到95.3萬億元，是銀監會成立前(截至2002年底)的4倍，是“十五”末期(截至2005年底)的2.5倍；商業銀行不良貸款余額和比例分別為4336億元和1.13%，主要商業銀行不良貸款余額和比例比2002年底減少1.9億元和下降22.50個百分點，比2005年底減少8506億元和下降7.80個百分點。

商業銀行整體加權平均資本充足率從2003年底的-2.98%，到2004年轉為正值，2005年未4.91%，2010年底提升為12.16%。銀行業金融機構稅后利潤從2002年的616億元增加到2005年的2533億元，2010年達到8991億元。而商業銀行資產收益率和資本收益率由2003年底的0.1%和3.0%，上升到2005年底的0.7%和15.6%，2010年底達到1.03%和17.5%。

中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇10月28日對本報記者這樣評價劉明康：“劉明康對銀行監管非常專注和敬業，他對中國銀行業監管體系和理念的建立，做出了開拓性貢獻，可以說功居至偉。”

這里所說的銀行業監管理論體系，就是劉明康反復在各種會議上強調的包含著清晰的監管目標、科學的監管理念、完善的監管框架和強有力的持續監管在內的具有中國特色的銀行業監管理論體系。

郭田勇認為中國特色銀行業監管理論體系既借鑒了國際先進理念和實踐經驗，又與我國社會主義初級階段的國情和銀行業發展階段相適應，并充分吸收了我國銀行業監管歷史積累的經驗，既與時俱進，具有較強的針對性，又具有延續性、一致性。

劉明康在告別講話中表示對奮戰在銀監會的8年時光感到欣慰和“十分充實”。

他同時表達了對銀監系統干部職工的感激之情：“我們在非典肆虐中克服了今天難以想象的困難較短時間完成組建工作，迅速實現對外掛牌履職；在同風險賽跑中革固 鼎新，積極運用新理念、新思路、新機制、新舉措，開創銀行業監管工作的新局面，有效促進了銀行業持續穩健發展，逐漸走出了一條具有中國特色的銀行業監管道 路。我們這個會領導班子是同心同德、齊心協力、專注干事業的班子。”

“我必須對存款人負責”

正如劉明康10月29日在銀監會的告別會上所說的：“我下過鄉，做過工人，又干了銀行，搞過企業，當過地方父母官，從運動員到裁判員，又從裁判員到運動員，周而復始，這才把自己錘煉了幾下子。”

在出任銀監會主席之前，劉明康是中國銀行董事長，任上完成中銀香港的重組和上市，為中國國有銀行改革之路先行試水。彼時作為“運動員”的劉明康親眼目睹了中國銀行業的“技術性破產”。

做過銀行經營者的他清楚地知道，沒有良好的公司治理結構，沒有良好的風險管理體系是做不好銀行的，“曾經當過運動員”的他8年來最關注銀行業資產質量和潛在風險，對風險的警惕是其在任期內蹦得最緊的一根弦。

早在2003年銀監會成立不久之后的一次新聞發布會上，劉明康在談到當時比較新興的消費貸款時就說道：“在一個好事面前，在一個發展的趨勢面前，監管者要始終保持著滿腔的熱情和冷靜的腦袋，就是warm heart，cool head。”

在國有大型商業銀行股改和引進戰略投資者之時，銀行賤賣論四起，有一部分輿論直指作為國有銀行改革體系設計者之一的劉明康。在金融衍生品、資產證券化、民間資本進入金融業等等問題上，批評者又曾言辭激烈地批評他過于保守，不夠有創新意識，失去了創新的動力。

但在中宣部召開的一次內部會議上，他曾坦言：“我不怕爭議，我必須對所有存款人負責。說我保守的也有，說我賣國賊的也有，哪個國家把銀行資產穩住了，才對得起國人。”

2009年4月 劉明康在天津的一次講話中強調銀監會的四項監管，風險和內控是他所反復強調的。他講到銀監會要管風險，“就是銀監會不要去管人家賺錢賺的多不多，要把風險 控制住”；同時還要管內控，“任何的金融機構內部的控制能力和技巧是最重要的，外因只是一個因素，事物發展的根本原因還是內因，靠銀監會管是管不住的，一 定要靠金融機構自己的內控能力，就是要增強他的免疫力和抵抗力。”

今 年的銀監會第三季度經濟金融形勢分析會，是劉明康任期內的最后一次形勢分析會，和往常一樣，他在分析會上花費了兩個小時坦率地分析了國際國內經濟形勢，并 再次提示風險。在銀行業資產質量問題上，他尤其花費了較長時間談到地方融資平臺貸款和房地產貸款，并強調要用新的監管要求對待這些資產。

劉 明康曾撰文對中國銀行業的監管進行了展望：面對“十二五”的新起點和新要求，銀行業監管必須再接再厲，持續完善審慎監管框架，不斷改進監管方法手段，積極 構建系統性風險防范長效機制，同時努力提升我國銀行業全面風險管理能力，引導銀行業提高發展質量，使銀行業在“十二五”時期更加安全穩健，更加富有競爭 力。

他把中國銀行業的發展帶上了一個頂點，但他也清楚地知道沒有經過完整的經濟周期的考驗，什么都還沒有定論。

但至少，大多數評價者認為，他已經打下了良好的基礎，完成了一個轉型期國家中，首任銀監會主席應該完成的使命。

就在他離任之時，留下了龐大的銀行業資產未來何去何從，有待于歷史來考驗。

而他的繼任者，同樣以對風險的關注著稱的，低調務實的原證監會主席尚福林或許會給出答案。