全國人大代表、寧波市政協(xié)副主席范誼（圖片來源：信息時報）

身為寧波市政協(xié)副主席的范誼本是退休金“雙軌制”的受益者，但仍挺身而出提出取消“雙軌制”的提案。

□專題統(tǒng)籌 何雪峰 王靜 專題撰文/攝影 信息時報特派北京記者 朱小勇 張玉琴 趙安然 黃艷

公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)退休人員退休金差距過大，在廣大代表委員中也引起了廣泛的熱議。昨日，有“兩會十大言者”之稱的全國人大代表、寧波市政協(xié)副主席范誼就告訴記者，今年兩會，他將提交《退休金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該合理控制差距》的建議，呼吁退休金制度并軌，公務(wù)員也交納社保，“企事業(yè)、公務(wù)員退休金差距越來越大，群眾心理落差也越來越大，這個差距，必須縮小。而且差距這么大是存在的客觀事實，要跟全國人民交代清楚啊”。

“在全國兩會前夕，寧波市有3名年逾八旬的老人來找我，他們是代表31位退休老人來反映情況的，分布在寧波三個區(qū)，均是反映退休待遇差距過大問題?！?/p>

退休老人聯(lián)名呼吁消除差距

全國人大代表范誼向記者介紹，這些人以前是政府官員，早年安排被選派到國企任職，并在企業(yè)退休。后來因政策原因，取消了干部身份，因此，目前這31名老人都是按照企業(yè)退休人員在享受待遇，每月不到2000元。據(jù)介紹，目前，這31名老人與原事業(yè)單位退休干部相比差1倍，與機關(guān)退休干部相比竟相差2倍之多。加上住房、醫(yī)藥、福利等待遇，相差更加懸殊，而且隨著歷年來的調(diào)整，差距還在繼續(xù)擴大。

此外，盡管國家對企業(yè)退休人員連續(xù)六年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，但總和不足1000元，而今年行政退休的干部增加養(yǎng)老金一個科級干部每月增加1500元，這讓31名老人感到不可思議，心態(tài)極不平衡。“一個原擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政調(diào)企退休干部的退休金，不如一個機關(guān)退休的勤雜工，一個環(huán)衛(wèi)處的掃地工。”

老人們表示，無奈之下只好請求全國政協(xié)委員、人大代表在兩會期間為民請命，呼吁解決不合理的退休金差距過大問題。

“三軌并行潛伏巨大風(fēng)險”

31名老人聯(lián)合署名的反映材料讓范誼有些觸動，“而且經(jīng)過一番調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)這31名老人的情況并不是個案，是普遍存在的。以寧波為例，目前寧波企業(yè)退休人員的退休金大概在1600元至2000元之間，而公務(wù)員退休起碼都是4000元到5000元。差距有3到4倍”。范誼表示，目前企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員的退休金的制度，應(yīng)該說是三軌并行，這已經(jīng)成為社會輿情的一個熱點，事實上這樣的制度設(shè)計不合理。

普遍存在的這種情況，將產(chǎn)生什么樣的后果？范誼用“潛伏著巨大風(fēng)險”來形容。他分析說，“一是三大系列退休金差距越來越大，群眾心理落差也越來越大，以此積累的怨氣不可不察；二是確實有不公平的地方，企業(yè)、事業(yè)單位按月繳納退休金，公務(wù)員不繳納退休金，公務(wù)員退休金反而最高，漲幅最大；三是退休金來源不同，保障也不同，潛伏著巨大風(fēng)險?！睘榇?，他建議應(yīng)該盡快解決這個問題。

建議：退休金制度并軌

如何解決這個問題？范誼提出建議，應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的退休金保障制度，把財政提供的公務(wù)員退休金納入社?；鸾y(tǒng)一管理使用。“國家既然已經(jīng)建立了社保政策，為什么公務(wù)員和部分事業(yè)單位就能不交呢？這是不公平的。不然，我們?yōu)槭裁唇簧绫Ｄ兀课矣X得公務(wù)員和所有事業(yè)單位的工作人員都應(yīng)該納入社保，一視同仁交社保費用，而原本財政撥款給退休公務(wù)員的工資應(yīng)納入社?；鸾y(tǒng)一管理使用”。

此外，他還建議建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的退休人員退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保留區(qū)域差異，取消職業(yè)、行業(yè)分類差異，按照個人繳納退休金的積累和退休前的職務(wù)適當(dāng)拉開檔次；退休金制度實行國家財政兜底的補貼政策，確保退休金足額、按時發(fā)放。

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