鳳凰網財經 > 會議報道 > 2010陸家嘴金融論壇 > 正文

2010陸家嘴論壇之浦江夜話三實錄

2010年06月25日 20:11鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行，本次論壇的主題為“危機之后的經濟結構調整與金融變革”，鳳凰網進行全程直播。6月25日晚，陸家嘴論壇浦江夜話第三場聚焦“省市政府在管理地方金融中的作用”，各個省市金融主管部門的負責人就此議題展開討論。以下為文字實錄：

[吳曉靈] 大家好，各位女士們、先生們大家晚上好，非常歡迎大家來參加我們的這一場論壇，參加我們這次論壇的嘉賓是臺上的這幾位。首先我來向大家介紹一下臺上的參加這次論壇的嘉賓。這是王紅，北京市金融工作局的局長。

[吳曉靈] 王紅女士曾經是我在外匯局的同事，她后來跑了一圈跑到了市政府，到了亦莊，又到了石景山，現在又回到了金融部門，但是沒有回到監管當局，而是到了地方的金融工作局。

[吳曉靈] 旁邊的是方星海博士，大家對他都比較熟悉，他是清華大學畢業的高材生，美國獲得了博士學位，而且在國際金融組織世界銀行工作過。他98年回到國內以后在銀行、上交所都工作過，他也是從金融系統走到了地方金融辦，現在是上海金融辦的主任。

[吳曉靈] 再旁邊的一位是羅廣先生，他是重慶金融辦的主任，他也是先在大學里頭教書，后來到了人民銀行，到了銀監局，從監管部門到了金融辦。

[吳曉靈] 再下面一位是丁敏哲先生，丁敏哲先生是浙江省的金融辦的主任，他是一位在政府部門有多年工作經驗的同志，而且非常有協調能力。大家也知道浙江的金融工作是干的非常出色。

[吳曉靈] 再下面一位是閻慶民先生，他是銀監會上海局的局長，他也是一位博士，他在人民銀行的重慶銀管部工作過，然后到了銀監會做過銀監會的監管一部的主任和人事部的主任，現在是銀監會上海局的局長。

[吳曉靈] 最后一位是李林先生，他是一位在財政系統工作過的同志，然后又在深圳市的政府部門工作，現在是深圳市金融辦的主任。

[吳曉靈] 我們今天晚上的話題主要是談一談地方金融辦在金融監管方面、在金融業的發展方面能夠發揮什么樣的作用。目前，我國不少省市政府設立了金融辦，以更好地促進地方金融和經濟的發展。省市政府在促進本地金融發展的同時，如何妥善處理與中央監管部門之間的關系？如何與中央監管部門各地派駐機構之間進行有效的溝通與合作？各地如何結合地緣優勢實現差異化定位，避免過度同質化競爭？地方金融辦如何促進效率提升和創新實現，而非加大行政成本？我國金融是否應該形成兩級管理的體制，在堅持中央集中統一管理的前提下，一部分金融業務主要由地方政府監管？

[吳曉靈] 我想中國金融的發展從來都強調調動中央和地方兩個積極性，盡管金融是涉及到社會眾多有風險的行業。從這個角度出發中央提出了金融監管行業的集中統一。但是在經濟發展過程當中，中國的經濟各個區域之間是有很大的差別的，在維護集中統一的同時，在哪些方面可以調動地方政府的積極性來使我們的金融能夠發展得更加平穩、更加有生氣，我想這個是我們今天晚上論壇的一個主題。

[吳曉靈] 下面我們有請在座的幾位嘉賓用5到7分鐘的時間談談他們個人的觀點，也歡迎來參加論壇的臺下的嘉賓們提出問題或是發表一下你們的見解，我們實現一下互動，下面有請王紅女士。

[王紅] 非常高興跟大家探討這個話題。簡要理解就是有幾個方面，一個是地方政府管理地方金融方面的角色和定位。從我們政府角度來講政府的職能主要有四個大部分構成：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。作為金融來講是中央管理的產業，因此地方政府更多的通過社會管理和公共服務來支持金融產業的發展，在這個過程當中各個地方都有專門的機構，來支持產業的發展。這個主體就是我們各位代表的各個省市政府的金融辦。

[王紅] 對北京來講有一個特點就是我們09年3月份的時候成立了金融工作局，之所以這樣安排是因為北京市的金融產業的特點，決定了來產生的這樣的一個專門的機構。北京市目前金融機構有5000多家，法人機構700多家。在整個增加值這方面金融產業增加值是1749億，在這個產業當中我們有將近80%的結構來自于中央單位，因此我們的工作主要是服務兩級的監管部門和金融機構，包括在京的一行三會的監管部門和他們的派出機構。再就是中央的大型機構，其次還有其他類型的金融機構，包括我們市屬的金融機構。在這個過程當中我們的角色既不是監管部門，也不是金融機構，也不是企業，但是我們在這個過程當中可能充當了一個協調的工作平臺。比方說我們可以在監管部門、地方政府、轄區的金融機構和企業和市民之間就金融事務做一個全方位的協調。

[王紅] 內容方面有這么幾個層面，第一個就是通過服務促進金融的管理。這里面主要包括一個是支持中央在京的金融管理部門，這方面主要是地方政府服務在京的機構。比方說辦公環境，后臺建設，周邊的環境等等這是政府的一個公共職責。第二個就是在支持轄區的金融機構貫徹落實監管部門的監管原則和政策，同時及時反饋運行當中的相關的意見，并做兩者的協調。第三個就是在承接金融管理部門交接給地方政府處置的一些案件和風險化解的工作，這些工作主體不是金融辦，但是金融辦或是金融局作為地方政府的代表也要配合監管部門來做好這項工作。

[王紅] 第二個層面就是我們管理和服務的層面。這里面管理的職責不在我們工作局，比如VC、PE等等這些市場化管理比較高的，但是它的運行活動的過程當中可能我們會加以行業的指導。

[王紅] 第三個部分就是實質性的監管，就是授權給地方政府做的目前只有兩項業務，一個是小貸公司，一個是融資擔保管理。我的理解就有這么三個層面。

[王紅] 我們工作方法有兩個層面跟大家分享。一個就是跟監管部門建立聯動機制，金融局成立以后我們建立了跟金融管理部門共同來運行的包括政銀企聯動機制等共九項工作制度，使監管部門的監管工作和我們地方的工作能夠做到很好的融合。

[王紅] 第二個層面就是加強與金融部門的合作，合理推動金融產業的發展，這個過程當中我們主要圍繞北京的人文北京、科技北京、綠色北京的三大理念推出的金融創意等這樣的意見。通過這個工作我們體會到，第一可以及時把管理部門的原則轉化為地方金融工作實施的措施。第二個，對政府推動的重點工作，在具體的金融服務方面有一個前瞻性的專業的指引，使金融機構參與地方建設的時候能夠規范的有序參與。第三個就是聯合研究一些熱點難點問題，在幫助地方政府解決一些重點問題，使之有一些重點的突破。比方說中小型科技企業融資的問題我們設立了專營機構。另外我們飛機租賃業務也是共同研究和推動的，還有一些其他棚戶區改造等等。

[王紅] 通過一年來的工作運行情況看，其實我們還有幾個地方應該至少兩個方面吧，我覺得我們還可以做進一步的探討。

[王紅] 第一個就是地方監管金融管理的職責可能要有一個明確。一個是地方政府究竟承擔哪些任務，今天我們可能是要研討的一個主題。同時在這個地方政府是不是有一個統一的原則標準，或是系統或是統一的工具，以便于全國操作的一致性，這是我們要探討的問題。另外一個就是各地方的金融辦要加強合作。因為金融要素配置的市場化程度是很高的，在這個過程當中，我們可能各個省市要有一個聯動的工作機制，我們在很多的具體問題處理的時候能夠達到一致性。同時我們也可以共同面對一些大家共同需要解決的問題，也可以用這種方式跟監管部門共同研究一些地方政府究竟能夠承擔一些什么樣的工作。這兩方面我想可能在后續當中也會進一步跟監管部門做好溝通和協調，就這么多，謝謝。