劉明康：要防范國(guó)際投機(jī)資本“大進(jìn)大出”沖擊

2011年05月20日 09:51
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康在開(kāi)幕演講中表示，要防范國(guó)際投機(jī)資本"大進(jìn)大出"可能造成的負(fù)面沖擊。一些國(guó)家已經(jīng)采用無(wú)息準(zhǔn)備金要求(Unremunerated Reserve Requirement)，一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始征收國(guó)外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對(duì)我們都是很好的借鑒和啟示。

以下為劉明康部分演講實(shí)錄：

劉明康：三、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的監(jiān)管環(huán)境。經(jīng)濟(jì)興則金融興，政策好則百業(yè)健。展望未來(lái)，我認(rèn)為最關(guān)鍵的是，要按照胡錦濤總書(shū)記加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的總體要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作。

一是銀行業(yè)要與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。這方面，銀行業(yè)已經(jīng)在2010年底實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并連續(xù)兩年順利完成了涉農(nóng)和小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年的"兩個(gè)不低于"目標(biāo)。今年，還將爭(zhēng)取在全國(guó)再解決500個(gè)機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)覆蓋問(wèn)題。至關(guān)重要的是，所有公共服務(wù)均等化建設(shè)必須在基層同步推進(jìn)，即除基礎(chǔ)金融服務(wù)之外，更要加強(qiáng)就業(yè)與教育、社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域公共服務(wù)均等化的統(tǒng)籌改善，并定出長(zhǎng)期硬指標(biāo)，一以貫之地執(zhí)行。

二是銀行業(yè)發(fā)展與國(guó)有企業(yè)改革相互促進(jìn)。銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展亟待國(guó)有企業(yè)改革全面深化，確保在與中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相互尊重的基礎(chǔ)上，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲取包括銀行信貸在內(nèi)的各種資源，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

三是從科學(xué)意義上講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都更需要關(guān)注如何抓好需求側(cè)管理，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策調(diào)整。發(fā)展快而不好，不是我們的方向。有量無(wú)質(zhì)且?guī)?lái)一大堆國(guó)際國(guó)內(nèi)隱患與紛爭(zhēng)更不可取。另外，對(duì)部分外資企業(yè)替人做嫁衣和內(nèi)貿(mào)行業(yè)包括消費(fèi)流通領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，以及所得稅為主而非流轉(zhuǎn)稅為主的財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是值得我們關(guān)注的具有歷史意義的大事。

四是銀行業(yè)發(fā)展需要公共政策提供基礎(chǔ)性支撐。首先，公共政策要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中土地財(cái)政和外資依賴(lài)仍然突出。由此帶來(lái)的問(wèn)題是巨大的。對(duì)此，要按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全地方財(cái)稅體系，同時(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政透明度和直接融資的機(jī)制建設(shè)，結(jié)束令出法不隨，上行下不效和欲效不能的問(wèn)題。

其次，要防范國(guó)際投機(jī)資本"大進(jìn)大出"可能造成的負(fù)面沖擊。一些國(guó)家已經(jīng)采用無(wú)息準(zhǔn)備金要求(Unremunerated Reserve Requirement)，一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始征收國(guó)外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對(duì)我們都是很好的借鑒和啟示。

第三，要加快建立公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要盡快建立和完善專(zhuān)門(mén)適用于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的法律制度和政策體系；推動(dòng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)督和失信懲戒，降低各行各業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，依法建設(shè)高度文明、高度民主的現(xiàn)代化國(guó)家。

其實(shí)，信用文化是最重要的文化建設(shè)內(nèi)涵之一，需要遠(yuǎn)見(jiàn)，需要系統(tǒng)性的建設(shè)。