2010年03月03日 00:3221世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

核心提示：全國人大常委、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成認(rèn)為，貧富差距正在直接制約著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。在收入分配改革中，利益格局的調(diào)整絕非易事，動誰的利益都會遭到強(qiáng)烈抵制，要改革需要政治決心和智慧。

財(cái)稅改革是收入分配改革的重要方面，但又確實(shí)很復(fù)雜，利益分配已有很大的慣性。財(cái)政系統(tǒng)的調(diào)整是調(diào)整各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)之間的利益，這個(gè)難度是很大的。每個(gè)部門、所有地區(qū)都會維護(hù)它的既得利益，如何拿出一個(gè)各方都認(rèn)可或者接受的新的利益格局，確實(shí)需要政治智慧。

《21世紀(jì)》：盡管近些年政府加大社保投入比較明顯，但也有人擔(dān)心財(cái)力是否承擔(dān)得起的問題。

鄭功成：從總體上講，我國的財(cái)力增長很快，國家財(cái)政是雄厚的，況且財(cái)力還會伴隨著經(jīng)濟(jì)增長而持續(xù)增長，而當(dāng)前嚴(yán)重偏低的社會保障支出，表明還有著巨大的提升空間。不過，如果只是針對財(cái)政增量進(jìn)行調(diào)整而不動存量，即原有的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不動，再雄厚的財(cái)力也擠不出多少用于民生與社會保障。因此，我主張財(cái)政體制改革必須在“增量”和“存量”上同時(shí)發(fā)力。在汶川大地震發(fā)生后，政府行政經(jīng)費(fèi)壓縮了5%，用于救災(zāi)及其他民生方面的投入，這是首次對政府財(cái)政公共資源的存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

我認(rèn)為，在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中調(diào)整存量，有三種途徑：減少國家財(cái)政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接投入，改為主要依靠市場融資；緩建部分公共設(shè)施，杜絕所謂的政績工程；提高行政效能，壓縮行政成本，并把壓縮行政成本放在首位。

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