交鋒:山西煤改余波

2009年11月20日 22:17經濟觀察報【大中小】【打印】共有評論0條

陳周錫

博弈才剛剛開始。18日，一場特殊的研討會在杭州舉行，談論的是“如何破解山西煤礦整合困局”，會議主角則是曾經風光一時的溫州煤老板。這場研討會召開的背景，是規模空前的山西煤改新政，已使浙江商人大量資金身陷困境。據初步統計，目前浙商在山西投資煤礦超過450個，投資總額約500億元，其中溫州煤老板占據絕大部分。

煤老板的維權呼聲正在升級。

與十幾位煤老板的高調亮相不同，標注山西官方的席位無人入坐。在會場內，各路專家針鋒相對，并未成為一邊倒的聲討；但在會場外，溫州煤老板一片訴苦，一致認為煤改方案操作不公。與會各路專家認為，山西煤改新政值得商榷，但出發點應該給予肯定。

煤老板訴苦會

“我已經沒有退路了，”一位溫州平陽水頭鎮的煤老板劉芳(化名)，出現在杭州召開的“地方產業政策延續性與企業投資信心研討會——如何破解山西煤礦整合困局”研討會上。

劉芳說，2007年10月，她投資了六七千萬元，其中資源費1700萬元，從上家山東人手里買下大同一個年產21萬噸的煤礦。之前這煤礦已換過多個投資人，其中有幾個就是平陽人。他說，買來時，這煤礦光溜溜的、什么東西也沒有，于是添置了1700萬元的開采設備等，至今已投資了1億元以上。

在煤炭市場摸爬滾打十幾年的劉芳看來，這個煤礦儲量比較豐富，且合同簽訂了17年的開采權，效益是非常高的，“一切順利的話，兩年就會收回投資。”

于是劉芳四處籌錢，和她直接聯系的就有十幾位大股東，占總投資50%左右。至于大股東的資金來源，她說也是從親戚、朋友、鄰居“搭股”而來的。即便如此，資金還是遠遠不夠，于是劉芳賣掉了上海、杭州的幾處房產，同時又從民間借了20%的高利貸，把全部資金投入到這個煤礦上。

2008年5月，煤礦通過驗收，進入了夢寐以求的生產階段。然而這樣的日子，僅僅只持續了1個月，當地煤炭主管部門便下令其停產。今年4月，《山西省煤炭產業調整和振興規劃》出臺，規定“單井生產規模原則上不低于90萬噸”，這對絕大多數民營煤礦是不可能完成的任務。之前，她正準備申報30萬噸年產量，如今煤礦被列入了整合的名單之中。

劉芳說，目前已有接收的相關人員進入礦場，但要正式接手卻仍遙遙無期。為避免期間出現不必要的麻煩，自己至今還一直在支付礦場維護費，僅此每個月就要花費至少20萬元。她說，只要不是虧得太多，自己也就只能接受，然而大同官方未有一個明確說法，“他們就是拖著不辦，而我拖不起呀，背后可是大量股東和高利貸。”

劉芳說，十幾位大股東會經常打電話問她，煤礦事情怎么樣了？她只好說：“還在等處理結果”、“再等等吧，結果很快會出來的”、“還可以”等之類的套話。她說，現在她每晚都睡不好，最害怕的就是接電話，“大股東下面還有多少小股東，我并不清楚，但他們的壓力也非常大，我也沒辦法。”

據介紹，和劉芳差不多遭遇的煤老板還有不少。

今年4月，山西成立“煤礦企業兼并重組整合工作領導組”。山西省省長王君任組長，副省長陳川平任副組長，其他成員均為山西省煤炭工業局、國資委等機構的高層，據說這是山西煤炭產業發展史上規格最高的領導小組。

雖然利益端復雜，但在礦難頻頻發生下，山西省政府決定動快刀，提出到2010年，全省僅保留1000家煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業，規模原則上不低于年產300萬噸，單井生產規模原則上不低于90萬噸。山西煤改新政大幅提高準入門檻，就意味著浙商450余家六證齊全的煤礦要被兼并或關閉。

平陽縣下屬某鎮鎮長說，他最近接觸了多位煤老板，虧損最大的是那些2007年之后投資的煤老板，“這些人血本無歸，現在反應最為強烈”。

跨省維權

這場浙、晉兩省的煤礦交鋒，導火線卻是一份“浙商礦業發展”的課題調研。

地質礦藏專業畢業的吳族春，是浙江澤大律師事務所高級合伙人、資源與環境部首席律師，一直對浙江在國內外礦業投資頗為關注。今年4月，他與浙江省國土廳、浙江省經濟協作辦人士溝通，計劃做一份“浙商礦業發展研究”課題。

5月份課題論證通過后，6月份由浙江省國土資源廳、浙江省經濟協作辦牽頭組織的調研組趕赴山西，走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業。

在調研會上，一些溫州煤老板反映，他們近兩三年買來的煤礦至今未被允許開采，損失已經很大。吳族春說，山西省用 “下指標”、“確定時間表”、“采取政績考核”等方式，使得煤改新政的實踐操作走樣，“使得好事沒做成”。

今年7月，一份全名為《浙商在晉投資的煤礦企業在山西煤礦企業兼并重組背景下可能遭受重大損失》的調研報告被遞交到浙江省國土廳、浙江省經濟協作辦，引起官方的高度重視。