交鋒:山西煤改余波(2)

在10月下旬，浙江省政府主要領導對該調研報告上作了重要批示，引起了相關職能部門領導的高度關注。

10月31日，由浙江省浙商研究會、浙江澤大律師事務所等聯合主辦的“浙商轉型會長論壇”上，30多位山西煤老板第一次集體公開亮相，希望自己的遭遇能引起有關部門關注，并對在山西的浙商煤礦資本假以援手。

“讓你賣你就賣，不賣也賣；說不行就不行，行也不行；橫批：不賣不行。”一名煤老板說，請理解我們的苦衷，有很多想法不吐不快，但我們有顧慮，有前車之鑒。之前，平陽煤老板練祖前接受央視采訪，結果在一次會議上被山西省主要領導點名批評。

按照山西省規定，今年10月底，山西要基本完成整合主體企業到位和證照過戶換發，11月底全面驗收完畢。這更加激化了煤老板的情緒，11月5日，他們準備在溫州水頭發起“萬人簽名活動”，迫于壓力最后沒能舉行，但引起當地政府對煤老板的極大關注。

此后維權呼聲急劇升級。

9日，浙江省浙商資本投資促進會，向全國人大、國務院、山西省等相關部門發出，一份名為《關于要求對山西省人民政府規范性文件內容的合法性、合理性問題進行審查處理的公民建議書》的特快專遞。該建議書質疑，山西煤礦整合的相關文件政策涉嫌“背離國務院文件精神”，并違反相關法律規定，侵犯了浙江煤老板的財產所有權。

同時該促進會向山西省政府、發改委、煤炭工業廳等發出要求，希望派員參加18日在杭州召開研討會。對于這次會議，吳族春冷靜地表示 “不參加”。“現在情況比較微妙，”他說，山西煤改是大勢所趨，本意是沒錯的，但具體操作存在一些問題，“最好的解決辦法是，通過省際政府之間的溝通，讓山西能主動調整過來。”

政府協調推手

煤老板劉芳說，尤其無法接受的是對煤礦價值的評估。首先，評估機構由政府部門和兼并單位指定；其次，評估對象僅限固定資產，如地面建筑、礦井設備投入等，而不是按資源儲量進行評估，由此導致的結果是，評估價往往只有實際投入的1/4或1/3，大多數煤老板將因此而“血本無歸”。

“這事地方絕對不會坐視不管”，吳族春說，但如何去“管”，對于浙江省政府而言將是極具挑戰性。因為每個煤老板情況都不一樣，取得礦權的途徑區別也很大，他們是個群體而不是個集體。他認為，浙江省政府更多是起到溝通作用。

10月份，浙江省銀監局和人行杭州中心支行，對此進行了快速調研。

浙江省銀監局發布的一份 《部分省市出臺煤礦新政波及溫州信貸質量亟待關注》調研報告。

該報告指出，山西煤改政策在給溫州商人造成較大沖擊的同時，波及了溫州信貸資產質量，“造成經營者流動資金趨緊，進而影響經營者相關貸款的還本付息”；而山西“示范效應”，對在其他省份投資煤礦的溫商而言，“面臨著同樣的政策風險，也給存量煤炭行業貸款的風險防范帶來更大挑戰”。

人行杭州中心支行則對山西煤改新政，對浙江和溫州民間資本的影響進行了調研。相關報告顯示，投資山西煤礦的溫州民間資本大部分為礦老板及股東成員的自有資金，約占總投入的70%，其余30%的資金來源為民間集資和民間借貸等兩種形式。

“我們必須通過法定程序謀求解決。”吳族春說。據了解，浙江省協作辦在研討應對方案時，與相關律師事務所充分溝通，第二次提交的應對預案，并通過協作辦再次上遞浙江省政府。在應對預案中，重點是法律訴訟幫助浙江煤商討回更合理的補償款，以及浙江省內對煤老板投資虧損后的金融應急方案。

本月11日，平陽縣政府派出了一個由分管副縣長帶隊、多個部門人員組成的13人調研團，趕赴大同、太原、忻州等地市進一步了解情況。一位參與的平陽縣協作辦負責人說，溫州煤老板損失比較大，“就像之前媒體報道的這樣。”“報告不日將成形，將遞交給上級主要領導，目前縣里能做的也就是了解情況，安撫煤老板情緒。”

與此同時，煤老板比較集中的樂清市、蒼南縣、永嘉縣政府，也將相繼派出調查組前往山西調研。其中，蒼南縣政府派出政協調查組前往山西調研。

接近浙江省政府的不愿具名人士透露，浙江省將于近日派出工作組，赴山西溝通和磋商，“據說山西方面已提出要求，希望浙江方面不要帶律師和記者。”一位煤老板說，他希望山西方面能合理、公平處理煤改新政，讓他們盡快能拿到投入的資金。

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