2009年11月19日 01:1021世紀(jì)經(jīng)濟報道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本報記者 詹鈴 徐煒旋 文靜

北京 深圳 重慶報道

11月18日，重慶。

曾經(jīng)充斥著城區(qū)的出租車難覓蹤跡——重慶的兩萬多輛出租車中，相當(dāng)大的一部分都在排隊加氣。即便這里是中國最大的天然氣產(chǎn)地，但也無法對車輛加氣實行敞開供應(yīng)。

而在武漢、杭州、合肥等多個南方城市，這一幕都在發(fā)生。這個冬天如此寒冷，人們正在嘗試重新適應(yīng)“排隊等待”。

在過去很多年間，中國都沒有出現(xiàn)過如此規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。

中石油的官方解釋說，今年中國北部地區(qū)遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進行減供。

但這似乎并不是問題的全部。事實上，“石油巨頭覬覦市場供應(yīng)緊張的有利時機獲得更高的市場出清價格”的說法已經(jīng)在市場中廣為流傳。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“川氣東送”項目出現(xiàn)停滯，一定程度加劇了此次“氣荒”——而停滯的關(guān)鍵因素是因為與下游用戶在購銷協(xié)議上談判進展緩慢。

值得慶幸的是，積極的一面也在出現(xiàn)。尋找替代氣源的努力已經(jīng)提上日程，煤層氣、煤制天然氣等投資項目正致力于打破不確定性之幕，氣源供應(yīng)主體也在走向多元化。

博弈加劇“氣荒”

11月18日下午，記者在渝中區(qū)儲奇門加氣站看到，在細(xì)雨中，加氣車輛長隊足有200米。

此外，重慶全市有7000輛公交車，其中天然氣公交車(CNG客車)就有6200輛。平時半個小時可加好氣，現(xiàn)在卻要排隊等候兩小時左右，造成許多班次公交車每天往返次數(shù)減少，乘客只能在站臺“望眼欲穿”。

這樣的窘?jīng)r不只發(fā)生在重慶。

日前，武漢市不得不臨時宣布，對所有出租車停止供氣，燒氣出租車改燒油，每臺車由政府每天補貼100元。而杭州則已經(jīng)關(guān)閉了十幾家用氣企業(yè)，以保證居民用氣。

在中國石油大學(xué)教授董秀成看來，“缺氣的根源在于目前天然氣的價格管制。沒有利益的驅(qū)動，企業(yè)就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內(nèi)。”

事實上，近段時間以來，國內(nèi)天然氣巨頭認(rèn)為目前價格不合理，要求進行天然氣價格體制改革的呼聲已經(jīng)越來越高。

“對于中石化，中石油來說，目前在盡快擴大天然氣供應(yīng)上并不很積極，這實際上是在與市場博弈。”一位不愿透露姓名的專家說。

敢于博弈是因為石油巨頭在簽訂供應(yīng)協(xié)議時有話語權(quán)。

根據(jù)中石化原計劃，“川氣東送”今年9月份就要實現(xiàn)局部通氣，年底全線貫通。然而，到目前為止，中石化仍然未與下游燃?xì)夤竞炗嗁忎N協(xié)議。

對此，中石化一位內(nèi)部人士坦承，“購銷協(xié)議的簽訂不是什么問題，最關(guān)鍵的一點還是價格問題。如果價格不理順，相關(guān)單位發(fā)展天然氣的積極性就不會很高。”

目前我國城市天然氣價格由出廠價，管輸費和城市管網(wǎng)費三部分組成。根據(jù)中石化在今年9月發(fā)出的文件，川氣東送天然氣出廠價將定在1.408元/立方米。加上管輸費用，以上海為例，天然氣送到門站的價格將達到2.248元/立方米，最終通過城市管網(wǎng)達到終端用戶的價格將至少3元/立方米。而目前上海的民用天然氣零售價僅為2.5元/立方米。

對于這一價格，考慮到居民的反應(yīng)，江浙滬地區(qū)的燃?xì)夤揪硎倦y以接受。

在此情況下，價格談判下一步如何進行，上述中石化人士則很有信心地對記者稱，“估計國家很快就會調(diào)整天然氣定價機制，在項目正式投產(chǎn)前，肯定會解決天然氣價格和購銷協(xié)議的問題。”

在能源專家韓曉平看來，天然氣之所以出現(xiàn)供應(yīng)短缺，并不僅僅是價格問題。“一個重要的原因是我們勘探開發(fā)的主體太單一了，沒有建立起一個多元化的供應(yīng)渠道。有競爭企業(yè)才有降低成本的內(nèi)在動力，只有一個企業(yè)來經(jīng)營的話，永遠會價格不夠高。”

“事實上，在天然氣使用更為廣泛的美國，價格也并不高。”韓曉平說。

據(jù)了解，目前美國的天然氣價格大概是每百萬英熱5美元左右，折算下來相當(dāng)于每立方米0.2美元左右。而目前我國南方一些地方天然氣早已經(jīng)達到三塊多人民幣一個立方米。比如深圳的天然氣價格就已達到3.5元/立方米。

“說到底，天然氣并不缺，缺的是市場不夠多元化。”韓曉平說，“與其花大價錢去國外買，為什么不讓更多的企業(yè)參與國內(nèi)天然氣的勘探開發(fā)呢？如果建立起競爭體系，買方市場多元化，價格就不會成為天然氣供應(yīng)短缺的原因。”

以美國為例，在開放的競爭環(huán)境下，過去4年間，美國天然氣開采量飆升，增長了58%。特別是新鉆井技術(shù)的應(yīng)用更是使天然氣公司可以從頁巖中開采大量天然氣，由此導(dǎo)致天然氣資源激增，由于供應(yīng)充足，今年冬天美國天然氣價格處于8年來歷史最低的價位。

此外，相對于歐美等國天然氣生產(chǎn)商和管道公司分開經(jīng)營的狀況，中國的情況是，生產(chǎn)者往往與管道公司的身份重疊，真正的競爭很難引入。而管輸價在最終的天然氣價格中占到相當(dāng)重要的比例。

“中國的天然氣行業(yè)目前還只處于起步階段，需要建設(shè)大量的管道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，僅靠少數(shù)幾家企業(yè)的資金和力量遠不足夠，我們可以吸引更多的投資來從事管道和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，從而引入競爭，降低管輸價格。” 韓曉平說。

不過，韓曉平也不得不承認(rèn)，現(xiàn)在我們面臨的一個大問題是，由于我國天然氣開采不足和引入競爭等問題短期內(nèi)無法解決，從而不得不從海外高價買氣，如果說國內(nèi)天然氣價格不適當(dāng)上漲的話，供方和需方的矛盾將會加大。

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