2009年11月19日 01:1021世紀經濟報道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本報記者 詹鈴 徐煒旋 文靜

北京 深圳 重慶報道

11月18日，重慶。

曾經充斥著城區的出租車難覓蹤跡——重慶的兩萬多輛出租車中，相當大的一部分都在排隊加氣。即便這里是中國最大的天然氣產地，但也無法對車輛加氣實行敞開供應。

而在武漢、杭州、合肥等多個南方城市，這一幕都在發生。這個冬天如此寒冷，人們正在嘗試重新適應“排隊等待”。

在過去很多年間，中國都沒有出現過如此規模的天然氣供應缺口。

中石油的官方解釋說，今年中國北部地區遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進行減供。

但這似乎并不是問題的全部。事實上，“石油巨頭覬覦市場供應緊張的有利時機獲得更高的市場出清價格”的說法已經在市場中廣為流傳。有業內人士告訴記者，“川氣東送”項目出現停滯，一定程度加劇了此次“氣荒”——而停滯的關鍵因素是因為與下游用戶在購銷協議上談判進展緩慢。

值得慶幸的是，積極的一面也在出現。尋找替代氣源的努力已經提上日程，煤層氣、煤制天然氣等投資項目正致力于打破不確定性之幕，氣源供應主體也在走向多元化。

博弈加劇“氣荒”

11月18日下午，記者在渝中區儲奇門加氣站看到，在細雨中，加氣車輛長隊足有200米。

此外，重慶全市有7000輛公交車，其中天然氣公交車(CNG客車)就有6200輛。平時半個小時可加好氣，現在卻要排隊等候兩小時左右，造成許多班次公交車每天往返次數減少，乘客只能在站臺“望眼欲穿”。

這樣的窘況不只發生在重慶。

日前，武漢市不得不臨時宣布，對所有出租車停止供氣，燒氣出租車改燒油，每臺車由政府每天補貼100元。而杭州則已經關閉了十幾家用氣企業，以保證居民用氣。

在中國石油大學教授董秀成看來，“缺氣的根源在于目前天然氣的價格管制。沒有利益的驅動，企業就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內。”

事實上，近段時間以來，國內天然氣巨頭認為目前價格不合理，要求進行天然氣價格體制改革的呼聲已經越來越高。

“對于中石化，中石油來說，目前在盡快擴大天然氣供應上并不很積極，這實際上是在與市場博弈。”一位不愿透露姓名的專家說。

敢于博弈是因為石油巨頭在簽訂供應協議時有話語權。

根據中石化原計劃，“川氣東送”今年9月份就要實現局部通氣，年底全線貫通。然而，到目前為止，中石化仍然未與下游燃氣公司簽訂購銷協議。

對此，中石化一位內部人士坦承，“購銷協議的簽訂不是什么問題，最關鍵的一點還是價格問題。如果價格不理順，相關單位發展天然氣的積極性就不會很高。”

目前我國城市天然氣價格由出廠價，管輸費和城市管網費三部分組成。根據中石化在今年9月發出的文件，川氣東送天然氣出廠價將定在1.408元/立方米。加上管輸費用，以上海為例，天然氣送到門站的價格將達到2.248元/立方米，最終通過城市管網達到終端用戶的價格將至少3元/立方米。而目前上海的民用天然氣零售價僅為2.5元/立方米。

對于這一價格，考慮到居民的反應，江浙滬地區的燃氣公司均表示難以接受。

在此情況下，價格談判下一步如何進行，上述中石化人士則很有信心地對記者稱，“估計國家很快就會調整天然氣定價機制，在項目正式投產前，肯定會解決天然氣價格和購銷協議的問題。”

在能源專家韓曉平看來，天然氣之所以出現供應短缺，并不僅僅是價格問題。“一個重要的原因是我們勘探開發的主體太單一了，沒有建立起一個多元化的供應渠道。有競爭企業才有降低成本的內在動力，只有一個企業來經營的話，永遠會價格不夠高。”

“事實上，在天然氣使用更為廣泛的美國，價格也并不高。”韓曉平說。

據了解，目前美國的天然氣價格大概是每百萬英熱5美元左右，折算下來相當于每立方米0.2美元左右。而目前我國南方一些地方天然氣早已經達到三塊多人民幣一個立方米。比如深圳的天然氣價格就已達到3.5元/立方米。

“說到底，天然氣并不缺，缺的是市場不夠多元化。”韓曉平說，“與其花大價錢去國外買，為什么不讓更多的企業參與國內天然氣的勘探開發呢？如果建立起競爭體系，買方市場多元化，價格就不會成為天然氣供應短缺的原因。”

以美國為例，在開放的競爭環境下，過去4年間，美國天然氣開采量飆升，增長了58%。特別是新鉆井技術的應用更是使天然氣公司可以從頁巖中開采大量天然氣，由此導致天然氣資源激增，由于供應充足，今年冬天美國天然氣價格處于8年來歷史最低的價位。

此外，相對于歐美等國天然氣生產商和管道公司分開經營的狀況，中國的情況是，生產者往往與管道公司的身份重疊，真正的競爭很難引入。而管輸價在最終的天然氣價格中占到相當重要的比例。

“中國的天然氣行業目前還只處于起步階段，需要建設大量的管道及相關基礎設施，僅靠少數幾家企業的資金和力量遠不足夠，我們可以吸引更多的投資來從事管道和相關設施建設，從而引入競爭，降低管輸價格。” 韓曉平說。

不過，韓曉平也不得不承認，現在我們面臨的一個大問題是，由于我國天然氣開采不足和引入競爭等問題短期內無法解決，從而不得不從海外高價買氣，如果說國內天然氣價格不適當上漲的話，供方和需方的矛盾將會加大。

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