國家發改委價格司負責人就相關價格問題答問

近期，國家發展改革委有關負責同志就當前價格形勢、重要商品價格走勢和價格改革相關問題回答了記者提問。

一、糧食價格

1、今后一段時期糧食價格還會不會繼續上漲?

答：為促進糧食生產發展，保障國家糧食安全，保護農民利益，國家將繼續加強糧食市場調控，引導市場糧價溫和上升。我國糧食連續六年豐收，庫存充裕。目前國有糧食企業原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，大大超過國際公認的17—18%的安全線水平，庫存結構也很合理，分布比較均衡，糧食市場供應是完全有保障的，國內糧食價格不會出現持續大幅度上漲的情況。

2、有媒體稱，近幾年糧食價格上漲，加工企業等中間環節是最大的受益者，而農民卻沒有得到太多好處，對此您怎么看?

答：近幾年來，國家逐步提高小麥、稻谷最低收購價，加強糧食市場調控，在糧食連年豐收的情況下，糧食價格始終保持了溫和上升的良好態勢，避免了谷賤傷農情況的發生。應該說，農民是實實在在地享受到了糧食價格上漲帶來的實惠。據我委監測，2007年、2008年和2009年1-11月，小麥收購價格分別上漲8.1%、8.2%和12%，稻谷收購價格分別上漲6.3%、9.5%和5.4%，糧食收購價格上漲，受益者主要就是農民;同期面粉零售價格分別上漲5.9%、6.5%和3.3%，大米零售價格分別上漲4.6%、5.1%、4.2%。從數據中可以明顯看出，成品糧漲價幅度是小于原糧收購價格上漲幅度的。這說明加工等中間環節加價不僅沒增加，而是減少了。之所以出現這種情況，主要是因為我國大米、面粉加工銷售是一個競爭性市場，企業間競爭激烈，原糧漲價增加的成本難以通過成品糧漲價完全順出去，也就是說糧食加工企業自行消化了一部分糧食收購價格上漲因素。

3、國家將采取哪些措施對糧食價格進行調控?

答：糧食價格一頭關系到農民的切身利益，另一頭關系到消費者的承受能力。因此，國家調控糧食市場的目標，是使市場糧價溫和上升，以補償農民種糧成本增加，調動農民種糧積極性，促進農民增產增收，同時又不對居民生活和物價總水平造成太大影響。具體措施：一是發展生產，增加供給。這是穩定糧價的基礎。國家已決定實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，繼續提高2010年稻谷和小麥最低收購價，繼續對玉米、大豆等實施臨時收儲政策，進一步加大對種糧農民的補貼力度，引導市場糧價合理上升，保護農民種糧積極性。二是完善儲備吞吐和進出口調節機制。根據國內市場糧食供求形勢，把握好糧食拍賣、輪換等投放時機和數量，把握好進出口時機和節奏，保證國內供給，穩定市場價格。三是加強產銷銜接。組織好“北糧南運”和糧食運輸調運，充實主銷區和庫存薄弱地區的糧食庫存。四是加強監測預警。密切跟蹤國內外市場供求和價格動態，完善應急預案，加強信息引導，維護正常市場秩序，避免局部地區糧食市場出現異常波動。

二、食用油價格

1、近期國內食用油價格有所上漲，請您簡要介紹一下今年以來食用油價格變化情況及近期食用油價格上漲的原因?

答：我國食用植物油消費60%依靠進口，國內食用油價格受國際市場影響較大。2008年國際市場油脂油料價格先漲后跌，大幅震蕩，2009年價格在去年下半年大跌后的水平上低位波動。2009年國內市場食用油價格走勢與國際市場基本一致，但波動幅度要小于國際市場。近兩個月，國際市場大豆、豆油價格上漲較多。12月上旬芝加哥大豆、豆油期貨價格分別比9月下旬上漲13%、16%。由于國際市場大豆、豆油價格上升，國內食用油加工成本增加，影響近期國內食用油價格上漲，目前價格水平總體上仍比上年下降較多。據我委監測，12月上旬36個大中城市大豆調和油價格平均為每桶(5L)52元，比去年12月份的56.7元低8.3%，比去年3月份最高價71.3元低37%。今年1-11月平均，36個大中城市豆油和菜籽油零售價格仍分別比去年同期下降28%和23%。

2、請問您是如何看待后期國內食用油價格走勢的?

答：預計后期國內食用油價格將在目前的價位上波動，波動的幅度不會太大。首先，從國際市場看，2008/09年度全球油料市場供大于求，價格下跌較多，2009/10年度世界大豆產量預計增產近4000萬噸，增幅達19%，將創歷史新高。全球油料市場將繼續呈現供大于求的局面，后期國際市場油料油脂價格上漲空間有限。需要說明的是，由于國際市場油料油脂價格受石油價格變化、美元幣值升降、投機資金炒作等因素影響較大，也不排除某一時期價格出現較大幅度波動的可能性。其次，從國內市場看，今年以來我國大豆進口總量增加較多，1-10月累計進口大豆3488萬噸，比去年同期增加13.2%，12月我國大豆單月進口量將創歷史新高，目前油脂加工企業原料和成品庫存均比較充裕，國內油料油脂市場供應是有保障的。第三，去年以來，國家對大豆、油菜籽實行臨時收儲政策，在保護農民利益的同時，國家掌握了大量油料庫存，食用油市場調控能力進一步增強，有利于保持國內食用油市場和價格的基本穩定。

我委將繼續加強食用油市場價格監管，加強監督檢查力度，嚴肅查處散布漲價信息、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不正當價格行為，維護正常的市場秩序，保護消費者利益。

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