國家發改委價格司負責人就相關價格問題答問(2)

三、近期部分城市調整了城市供水價格。請問供水價格調整的原因是什么?主要是為解決什么問題？

答：調整城市供水價格重點是解決污水處理費偏低的問題。

近些年來，為改善水環境，解決水污染問題，我國大規模建設污水集中處理設施，污水處理率明顯提高，化學需氧量污染減排工作取得顯著成效。根據住房和城鄉建設部統計，截至今年9月底，全國設市城市、縣及部分重點鎮建成污水處理廠1792座，日處理能力約9904萬立方米，分別比“十五”期末增長了46%和51.8%。污水處理率由2005年底的52%增加到2008年底的66%左右，有望提前完成“十一五”確定的70%的目標。

但是，目前我國仍有約1/4的設市城市和71%的縣城未建成污水處理廠，相當一部分已建成的污水處理廠負荷率不足30%，其中70%是由于資金不到位、污水收集管網不配套造成的。目前仍有很多地區污水處理費不足以彌補治理成本。按照我國多數污水處理廠的處理標準1級B計算，污水處理的平均成本約1.1元/噸(不包括管網建設和污泥處置成本)，而截至2008年底，全國36個大中城市對居民收取的污水處理費平均只有0.7元/每噸，尚未達到國務院2007年《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》中規定的“污水處理費噸水原則上不低于0.8元”的要求。同時，隨著排放標準的提高和污泥處置費用的增加，污水處理成本仍有可能上升，現行污水處理費標準總體依然偏低，這是近期部分城市調整水價的主要原因。

此外，近些年來，我國水資源費征收標準有所提高，水資源的稀缺程度有所體現，也是水價調整的一個重要因素。個別城市確因供水價格長期偏低，企業虧損較大的，也可以適當調整，但要盡可能通過加強管理、減少跑冒滴漏、提高效率解決。

四、我們注意到，到12月9日距離上次國內油價調整的時間已經有22個工作日，請問近期油價會調整么？

答：按照《石油價格管理辦法(試行)》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格，也就是說，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內成品油價格才可能調整。11月10日國內成品油價格上調以來，國際市場油價高位震蕩后出現回落，但國內成品油價格調整參考的國際市場原油連續22個工作日移動平均價格仍有所上漲，與11月10日調價時相比，漲幅為1.85%。因此，國內油價不具備調整需要的條件。

另外，需要說明的是，今年4月份以來，國家對成品油價格進行了適當調控，壓縮了成品油價格上漲的幅度，11月10日上調后的成品油價格對應的國際市場原油價格僅為67美元左右，比同期國際市場原油價格低7-8美元。如果與現行國內價格對應的原油價格相比，目前這個價差不僅沒有縮小，而且還有所擴大。

五、目前我國天然氣價格存在的問題及改革進展？

答：我國天然氣資源相對匱乏，近年來國內天然氣需求快速增長，天然氣市場供應緊張。目前國內天然氣價格存在以下幾個突出矛盾：一是國產氣價格與可替代能源價格相比偏低，各地紛紛進行煤改氣、油改氣，爭上以天然氣為原料的加工項目，導致部分地區天然氣供求矛盾較突出。二是隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產低氣價的矛盾日益顯現，即使價格較低的中亞進口氣價格也比現行西氣東輸一線門站價高出一倍左右。三是價格體系不盡合理，部分氣田還存在價格“雙軌制”現象，對用戶按類別分別定價，不能體現公平的原則等。四是為適應管道快速發展形成多氣源、多路徑網絡供氣的形勢要求，天然氣價格機制急需完善。

為此，國家正著手研究，擬進一步改革和完善國內天然氣價格形成機制。

六、最近，社會上有些人認為水、電、油、菜、肉等價格相繼上漲，預測明年會出現明顯通脹。請問您如何看待這個問題？

答：如您所言，近期受多方面因素影響，我國部分地方糧食、蔬菜、豬肉等食品價格出現不同程度上漲，水、電、成品油等政府管理價格也有一定幅度調整，但據此斷言明年會出現明顯通貨膨脹依據不足。

一是在總需求相對不足的情況下，特別是某些行業存在比較嚴重的產能過剩情況下，單純的貨幣供應快速增加引發實體經濟通脹的可能性較小。二是近期糧食價格上漲主要是國家適當提高最低收購價、實行臨時收儲政策等綜合措施作用的結果，豬肉、食用植物油等商品價格上漲主要是前期價格下降過多后的恢復性上漲，蔬菜價格上漲主要是季節性波動以及前段時間惡劣天氣的影響。應該說，農產品價格適度上漲，有利于緩解農民生產效益偏低的狀況，有利于促進農民增產增收。目前，我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲備體系，庫存和供應都是充足的，繼續大幅上漲的可能性不大。三是政府管理價格占社會消費品零售總額的比例較小，且在出臺調價措施時政府注意采取多種方式緩解價格上漲對物價水平、居民生活特別是低收入群體生活的影響,政府管理價格的調整對價格總水平的影響不大。今后，國家在調整水價、電價、氣價時，還將逐步推廣階梯式定價的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實行優惠價格，也能夠減緩價格總水平上漲的壓力。

綜合上述因素，我們認為今后一段時間居民消費價格總水平將繼續保持基本穩定的態勢，出現明顯通貨膨脹的可能性不大。

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