傳延遲退休納入政府議事日程 學者稱不延遲是人力浪費

2012年08月05日 08:53
來源：工人日報 作者：王瑜 常青松

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編者按

7月26日，人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基表示，對于公眾關注的 “延遲退休”問題，要對不同群體采取差別政策，并以“小步慢走”的方式推進。

這是否意味著延遲退休已正式納入政府議事日程？如何差別化對待不同人群，如何平穩有效進行“小步慢走”，如何處理好養老、就業與老年人口紅利之間的關系，養老保障體系應如何完善頂層設計？是未來很長一段時間內，我國需要面臨的現實命題。

今年6月，人社部相關負責人首次明確提出推遲退休年齡已成“趨勢”，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。此言一出，旋即引發社會廣泛議論。隨后，6月27日，國務院通過由人社部、發改委、民政部、財政部、衛生部、社保基金會制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》，研究彈性延遲領取養老金年齡的政策被納入其中。延遲退休正式提上日程，對于延遲退休的爭議被推向深入。

7月26日，人社部在例行新聞發布會上再次回應各界對于延遲退休的爭議，提出了“小步慢走”思路，并且擬針對不同群體訴求采取“差別化”策略對待。

人均預期壽命延長的必然結果 ？

相較于此前對于養老保障制度不完善的關注，此次延遲退休引發的議論和爭議的持續時間和影響范圍顯然是相關各方沒有預料到的。

就在人社部上周最新表態之前，有多家媒體和機構的調查顯示，至少七成網民反對延遲退休至65歲。還有媒體和網民將爭議點直接聚焦于養老金是否存在巨大“虧空”這一問題上。不少人質疑延遲退休僅僅是為了彌補養老金虧空而做出的無奈選擇，并且對加劇就業壓力，增加個人繳存負擔等方面起到推波助瀾的作用。

對此，知名社會保障專家，中國人民大學教授鄭功成表示，延遲退休年齡主要是基于我國當前人均預期壽命延長的現狀和養老負擔代際公平的需要。

資料顯示，我國現行退休年齡規定源于1951年頒布的《勞動保險條例》，其中規定，男職工退休年齡為 60周歲，女職工為50 周歲。1955年，國務院頒布關于國家機關工作人員退休暫行辦法，把女干部退休年齡提高到55 周歲。1978 年，全國人大常委會通過的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休退職的暫行辦法》中規定，男工人退休年齡年滿60 周歲，女工人年滿50 周歲，女干部年滿 55周歲。

按專家說法，如今沿用過去的退休制度已不合時宜。因為數據顯示，“十二五”末，我國人均預期壽命延長，將達75歲，2050年將達到85歲。在人均預期壽命持續延長同時，人均受教育年限也在持續延長。目前國民人均受教育9年以上，預計到2050年達到17年左右，新增勞動力中受過高等教育者所占比重越來越大。

鄭功成認為，在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，工作周期在人的一生中便會持續縮短，將造成日益巨大的人力資源投資浪費。