2011年01月30日 16:06
來源：西部網

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省長徐守盛作《政府工作報告》 勁風/攝

在1月20日上午開幕的省十一屆人大五次會議上，省長徐守盛在《政府工作報告》中提出，完成“十二五”各項目標任務，2011年必須全力抓好十個方面的工作，確保開好局、起好步。

“十二五”藍圖：建設“四個湖南”

報告提出：“十二五”時期，全省經濟社會發展的總體要求是：高舉科學發展旗幟，堅持走“四化兩型”的路子，全力推進創新型湖南、數字湖南、綠色湖南和法治湖南建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

“十二五”時期的主要奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，力爭到2015年達到2.5萬億元；財政總收入年均增長10%以上；完成國家下達的節能減排任務；城鄉居民人均收入年均分別增長10%；城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在千分之七以內。

創新型湖南：突出企業和企業家的作用

在發展新型工業化思路上，主要是提質升級傳統產業，培育發展戰略性新興產業，推動產業集群發展，增強自主創新能力，突出企業和企業家在新型工業化中的重要作用。

報告提出，湖南要以先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保等7大產業為重點，選擇有一定基礎、具有比較優勢、最有可能率先突破和做大做強的領域，積極參與、先行發展。積極實施新興產業集聚、優勢企業培育、核心技術攻關、名牌產品創建、人才資源開發等5大基礎工程，努力構建技術創新、投融資服務、共性技術服務等3大支撐平臺。

數字湖南：信息網絡全面向農村延伸

在信息化發展道路方面，報告要求加強信息網絡基礎設施建設，重點扶持電子信息產業發展，同時提高國民經濟信息化水平。

報告提出，要加快構建與經濟社會發展相適應的新一代信息網絡基礎設施，推進新型通信網絡向農村延伸，加大城鄉寬帶接入改造力度，實施“寬帶村村通”工程，加快長株潭寬帶無線城市建設。

綠色湖南：實行最嚴格的水資源管理制度

未來湖南將以湘江流域綜合治理和保護為突破口，探索建立“兩型社會”建設制度框架、產業體系和新型工業化、新型城鎮化的促進機制。

為加快推進長株潭兩型社會試驗區第二階段建設，報告提出，要重點實施“兩型”產業振興、基礎設施建設、節能減排全覆蓋、湘江流域綜合治理、示范區建設推進、城鄉統籌示范、綜合運輸一體化、“三網融合”等“八大工程”。

為推進節能減排，報告提出，要堅決淘汰落后產能，大力發展綠色經濟，完善以資源有償使用、生態環境補償、綠色GDP考核評價為重點的發展政策體系和保障機制，建立推進節能減排的價格及補償機制，推進主要污染物排污權交易和生態補償試點。

在加大環境保護和生態建設力度方面，湖南將實行最嚴格的水資源管理制度。

法治湖南：盡快出臺《湖南省政府服務規定》

報告要求，加強基層民主建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村(居)務公開；保障人民依法行使知情權、參與權、表達權和監督權。

同時全面落實依法治省基本方略，自覺接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的輿論監督，自覺接受廣大人民群眾的監督。切實做好民族、宗教和僑務工作。加強人權保障，發展人權事業。深入實施行政程序規定、規范行政裁量權辦法，盡快出臺《湖南省政府服務規定》。

新農村建設：財政支出重點向“三農”傾斜

報告提出，財政支出重點將向農業農村農民傾斜，加快發展現代農業，推進新農村建設和統籌城鄉發展，促進農民持續增收，完善農村發展體制機制。

主要措施有：抓好以農田水利為重點的農業基礎設施建設；加強農村公路、安全飲水、電網、通訊、信息、沼氣等基礎設施建設、改造、維護和管理，繼續改造農村危房；著力改善農村生活環境，治理農村面源污染；全面推進鄉鎮機構、鄉村財務管理、集體林權和國有林區林權制度改革，加快征地制度改革，保障失地農民合法權益等。

區域協調發展：構建新型城鎮體系

報告提出，將堅持統籌城鄉、集約發展、以大帶小、均衡布局，加快構建以城市群為主體、中小城市為重點，大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮體系。培育壯大環長株潭城市群，加快城際快速交通系統建設，促進環長株潭城市群向城鄉一體、集約高效、和諧宜居的現代都市圈方向發展。

有重點地發展中小城市、城關鎮和中心城鎮，建設一批高品質、功能型、特色精品小城鎮。促進環長株潭、湘南、大湘西三大區域協調發展。

投資和消費：以重大項目支撐發展

2010年，湖南將大力實施工程機械提升、汽車整車及零部件產業發展、軌道交通裝備集聚創新、信息產業振興、文化、旅游產業發展、農產品基地等38大重大產業項目建設，將重點實施中核桃花江核電站建設、岳陽城陵磯綜合樞紐前期工作、長沙黃花機場改擴建、長沙軌道交通1、2號線一期工程、滬昆客運專線湖南段建設等24大基礎設施建設投資。

在投資廣布的同時，湖南也將建立擴大消費的長效機制，促進消費穩定拉動經濟增長，力爭社會消費品零售總額增長16%以上。

報告提出，湖南將啟動實施居民收入倍增計劃，促進居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

改善民生：加快普及農村中等職業教育免費

教育方面，湖南將啟動實施教育強省規劃綱要。制訂實施學前教育三年行動計劃，抓緊解決學前教育“入園難”問題。深入推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，全面推進素質教育。促進教育公平，合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困和民族地區傾斜，加快普及農村中等職業教育免費。

社會保障方面，抓好第三批新型農村社會養老保險試點工作，研究制定城鎮老年居民養老保障制度。穩步提高各項社會保險待遇。加強住房保障，大規模推進公共租賃住房等保障性安居工程建設，加快棚戶區改造。健全最低工資標準調整機制，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

醫療衛生方面，在基層醫療機構全面實施國家基本藥物制度；新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜；穩妥推進公立醫院改革。