2011年01月27日 13:25
來源：浙江在線·浙江潮評論

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近年來，財政收入增速高于GDP增速成為社會關注的熱點。對此，財政部長謝旭人解釋說，經濟發展是財政收入增長的基礎，財政收入增長與經濟發展總體上應相適應，但財政收入增長與GDP增長在數量上并不是一一對應關系，兩者不完全同步是正常的。中國財政收入占GDP的比重和人均財力水平在國際上仍處于偏低水平。(1月25日《新京報》)

2006年全國財政收入約4萬億元，到2010年超過8.3萬億元。2006年至2010年，中國GDP年均增長11.2%。同期，全國財政收入年均增長21.3%，遠遠高于GDP增速。如是發展佳績實屬不易，成績可圈可點。財政收入快速增加意味著經濟快速發展，財政收入快速增長意味著國庫更加充盈，國家有錢辦事當然是好事。

但是換個角度看，財政收入增長意味著稅收增長也意味著納稅人負擔的增加。特別是全國財政收入一直遠遠高于同期GDP的增長幅度，令人無法釋懷。盡管財政部長謝旭人稱，財政收入與GDP增長不完全同步是正常的。中國財政收入占GDP的比重和人均財力水平在國際上仍處于偏低水平。但是，公眾對此并不買賬。人均財政收入差距與我國經濟發展水平息息相關。部長脫離我國經濟發展大環境與歷史欠賬現實，與人家簡單對比人均財政收入，有失偏頗。

據美國知名雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負痛苦指數排行榜介紹，中國內地緊隨法國之后，位居全球第二。這一榜單一經發布立刻引起了社會的廣泛關注。雖然財政部與國家稅務總局都駁斥說，中國的宏觀稅負在國際上屬較低水平。但是民眾對當前稅負水平普遍不滿意。從年底雙薪合并計稅、飯補計征個稅堵漏增收，到房產稅、物業稅、車船稅、環境稅。一系列稅收新政出臺或者醞釀出臺實際上增加了工薪階層納稅負擔。“十二五”規劃提出努力實現居民收入增長和經濟發展同步，居民收入尚未與經濟發展同步，就被新稅種“割肉”，容易讓納稅人產生被剝奪感。

當前，通脹壓力明顯，自來水、天然氣漲價，電價實行階梯式改革，成品油頻繁漲價，房價宏觀調控政策拉不下高昂的房價，掣肘了民眾生活質量提高。雖說發達國家從“搖籃到墳墓”的高福利待遇比較遙遠，但是在國家財政收入大幅增長的條件下，出臺一些減稅政策，特別是給中小企業減負，提高個稅起征點還富于民，值得考慮。

盡管最近有消息說，個稅改革方案已上報，方案將對整張稅率表作出調整。但是2000元的起征點可能不會改變。個稅起征點長生不老，(和訊財以家庭為單位的綜合分類個稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。有關部門促進稅收增長的同時，如果不對應出臺減稅措施，拿出更多財政資金改善民生福利。顯然不具有說服力。

在個稅制度成熟的國家，個稅起征點已經與CPI漲幅等經濟指標掛鉤，實現指數化、動態化調整。比如，德國的個稅起征點每年微調一次，以保障公眾收入不受影響；美國歷史上曾多次全民退稅。提高個稅起征點，實行綜合征稅體制還利于民，已成社會共識。有關部門顯然不能對民眾呼聲視而不見，只談財政收入增長成績，以人均財政收入差距大混淆視聽，否定民眾稅負過高的事實，避談減稅、退稅還利于民。難以令人信服。

稅收的功能就是調節社會成員收入二次分配，稅收政策具有天然的公平特質。如果有關部門在加強稅收征管，做征稅加法，取得財政收入佳績的同時，順應民意，落實一些減稅措施，幫助中小企業漲工資。提高個稅起征點，實現稅收加減法同步。不僅有利于促進堵漏增收，也有利于減輕低收入者稅負。

適當放緩稅收增加的速度，拿出更多稅收紅利加大對公共事業的投入力度。完善公共服務項目，提高公共服務水平，降低公共服務收費；完善弱勢群體救助機制；增加民眾福利，提高民眾生活質量，財政收入增收與反饋同步進行將更受民眾歡迎