2011年01月27日 13:25
來(lái)源：浙江在線·浙江潮評(píng)論

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近年來(lái)，財(cái)政收入增速高于GDP增速成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人解釋說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上應(yīng)相適應(yīng)，但財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)在數(shù)量上并不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，兩者不完全同步是正常的。中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上仍處于偏低水平。(1月25日《新京報(bào)》)

2006年全國(guó)財(cái)政收入約4萬(wàn)億元，到2010年超過(guò)8.3萬(wàn)億元。2006年至2010年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)11.2%。同期，全國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)21.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速。如是發(fā)展佳績(jī)實(shí)屬不易，成績(jī)可圈可點(diǎn)。財(cái)政收入快速增加意味著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)意味著國(guó)庫(kù)更加充盈，國(guó)家有錢辦事當(dāng)然是好事。

但是換個(gè)角度看，財(cái)政收入增長(zhǎng)意味著稅收增長(zhǎng)也意味著納稅人負(fù)擔(dān)的增加。特別是全國(guó)財(cái)政收入一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)幅度，令人無(wú)法釋?xiě)选１M管財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人稱，財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)不完全同步是正常的。中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上仍處于偏低水平。但是，公眾對(duì)此并不買賬。人均財(cái)政收入差距與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。部長(zhǎng)脫離我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境與歷史欠賬現(xiàn)實(shí)，與人家簡(jiǎn)單對(duì)比人均財(cái)政收入，有失偏頗。

據(jù)美國(guó)知名雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜介紹，中國(guó)內(nèi)地緊隨法國(guó)之后，位居全球第二。這一榜單一經(jīng)發(fā)布立刻引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局都駁斥說(shuō)，中國(guó)的宏觀稅負(fù)在國(guó)際上屬較低水平。但是民眾對(duì)當(dāng)前稅負(fù)水平普遍不滿意。從年底雙薪合并計(jì)稅、飯補(bǔ)計(jì)征個(gè)稅堵漏增收，到房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、車船稅、環(huán)境稅。一系列稅收新政出臺(tái)或者醞釀出臺(tái)實(shí)際上增加了工薪階層納稅負(fù)擔(dān)。“十二五”規(guī)劃提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，居民收入尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，就被新稅種“割肉”，容易讓納稅人產(chǎn)生被剝奪感。

當(dāng)前，通脹壓力明顯，自來(lái)水、天然氣漲價(jià)，電價(jià)實(shí)行階梯式改革，成品油頻繁漲價(jià)，房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控政策拉不下高昂的房?jī)r(jià)，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。雖說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家從“搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠霰容^遙遠(yuǎn)，但是在國(guó)家財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的條件下，出臺(tái)一些減稅政策，特別是給中小企業(yè)減負(fù)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)還富于民，值得考慮。

盡管最近有消息說(shuō)，個(gè)稅改革方案已上報(bào)，方案將對(duì)整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會(huì)改變。個(gè)稅起征點(diǎn)長(zhǎng)生不老，(和訊財(cái)以家庭為單位的綜合分類個(gè)稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。有關(guān)部門促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的同時(shí)，如果不對(duì)應(yīng)出臺(tái)減稅措施，拿出更多財(cái)政資金改善民生福利。顯然不具有說(shuō)服力。

在個(gè)稅制度成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。比如，德國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)每年微調(diào)一次，以保障公眾收入不受影響；美國(guó)歷史上曾多次全民退稅。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行綜合征稅體制還利于民，已成社會(huì)共識(shí)。有關(guān)部門顯然不能對(duì)民眾呼聲視而不見(jiàn)，只談財(cái)政收入增長(zhǎng)成績(jī)，以人均財(cái)政收入差距大混淆視聽(tīng)，否定民眾稅負(fù)過(guò)高的事實(shí)，避談減稅、退稅還利于民。難以令人信服。

稅收的功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入二次分配，稅收政策具有天然的公平特質(zhì)。如果有關(guān)部門在加強(qiáng)稅收征管，做征稅加法，取得財(cái)政收入佳績(jī)的同時(shí)，順應(yīng)民意，落實(shí)一些減稅措施，幫助中小企業(yè)漲工資。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收加減法同步。不僅有利于促進(jìn)堵漏增收，也有利于減輕低收入者稅負(fù)。

適當(dāng)放緩稅收增加的速度，拿出更多稅收紅利加大對(duì)公共事業(yè)的投入力度。完善公共服務(wù)項(xiàng)目，提高公共服務(wù)水平，降低公共服務(wù)收費(fèi)；完善弱勢(shì)群體救助機(jī)制；增加民眾福利，提高民眾生活質(zhì)量，財(cái)政收入增收與反饋同步進(jìn)行將更受民眾歡迎