2010年02月09日 10:58財經國家周刊【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

物業稅“空轉”6年，仍糾結在“如何起步”的學術討論階段

文/《財經國家周刊》記者 王玉光

物業稅“空轉”，是指虛擬意義上的資金循環，雖然沒有實際征收物業稅，但一切步驟和真實征收物業稅流程相同，由財稅部門和房產部門以及土地管理部門共同參與，統計物業數量，并進行評估和計稅。

從2003年開始，財政部和國家稅務總局先后分3批在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、天津10個省區市和計劃單列市的32個縣、市、區開展房地產模擬評稅試點(“空轉”)。首批試點至今已6年之久。

就在“物業稅‘空轉’范圍將擴大”、“北京已具備開征條件”等說法傳開之際，2010年1月中旬，《財經國家周刊》記者以傳真、電話和電子郵件三種方式，向上述10個物業稅“空轉”試點省區市發出問卷調查，并對部分地區進行了實地采訪。

來自試點省區市的問卷調查結果是：“空轉”6年，很多城市至今還拿不出一套完整的方案和完全可信的數據。所謂“空轉”，多數時候僅是專家與學者的“學術之談”。

“‘空轉’經驗老掉了”

作為首批“空轉”試點的江蘇省，2004年就指定南京市地稅局作為空轉試點單位。當地曾有消息說，南京市的試點范圍選在鼓樓區、江寧區和高淳縣。

而在南京市地稅局辦公室主任楚天佑印象中，有關物業稅“空轉”的試點工作，只是“開了個會討論了一下，后來就一直沒做什么”。

楚天佑在回復《財經國家周刊》記者的問卷調查中坦言，“比較難做，基本沒有‘空轉’，僅做了一些學術討論。”

江蘇省地稅局副局長倪靜石則告訴《財經國家周刊》記者，2004年模擬評稅試點初期，“南京經驗”曾因相對超前而被國稅總局在其他地區試點推廣。“現在只不過因為沒完沒了地空轉，(經驗)逐漸老掉了”。

在外界看來，與江蘇同期試點的深圳似有很大機會率先開征物業稅——“土地資源基本用盡，空置率、炒樓比例和樓價高得離譜，且具備‘先行先試’的行政條件等。”

實際情況是，深圳6年來的“空轉”結果是真的空轉。

深圳市地稅局辦公室副主任史小娟委托其同事告訴《財經國家周刊》記者，“還沒有做物業稅空轉的具體工作，因此沒辦法做問卷回答。”

深圳市地稅局章家壽和楊龍兩位副局長1個月前在接受《財經國家周刊》記者專訪時表示，物業稅“空轉”在深圳并無實質進展，“雖曾做過模擬評稅，但并沒有形成具體方案和數據。”

據了解，2009年，深圳曾向國稅總局上報過一套運作方案，對開征物業稅提出了諸多意見，未獲總局同意。此后，深圳的“空轉”試點工作就再沒繼續。

稅務部門：“沒什么東西可說的”

重慶，是西部地區，物業稅“空轉”試點。

公開信息顯示，重慶市的“空轉”工作具體安排在九龍坡區、合川區和綦江縣三地。可從重慶市地稅局辦公室，到信息中心，再到宣傳部等，接連5個部門的相關人員，均對《財經國家周刊》記者表示“不清楚‘空轉’情況”。

當地地稅局一位人士在電話中告知《財經國家周刊》記者，物業稅“空轉”是“被媒體放大了”，“每年國稅總局和財政部都有課題調研，就是寫一個論文，可能每個單位都要做這樣的事情。但每一次課題調研會一開，全國媒體都要炒一陣子。”

而據重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇的了解，重慶物業稅“空轉”尚在“研究中”，研究的重點則是“如何保證現有住房價格平穩，以及物業稅和其他稅種是什么關系”。

張定宇還表示，目前當地國土和房管部門并未介入物業稅的“空轉”，“還沒有實質動作”。

一位曾考察過重慶的專家則告訴《財經國家周刊》記者，“重慶目前已開發了相關的評稅軟件”，可能是出于“保護知識產權的考慮”，所以守口如瓶。

更多的試點城市選擇了“沉默”。

天津市財稅局負責對外宣傳的曲明在電話中明確告訴《財經國家周刊》記者，天津市物業稅空轉試點工作“沒什么東西可說的”。

與天津同為2007年10月國家稅務總局和財政部批準的房地產模擬評稅第二批試點省市的還有福建和河南。

福建省地稅局辦公室一位陳姓科長說，“因為現在整個工作情況還不夠明朗，不能提供什么情況。”

而外圍的采訪對象，如福州市土地發展中心招商部主任林勝和廈門市規劃局局長趙燕菁均表示，“至今還沒聽說(福建)省里有關財產稅、物業稅的討論內容”。他們所在的部門也“未介入此項研究”。

河南省地稅局財產和行為稅處于姓處長以“總局不要求報道”為由沒有接受《財經國家周刊》記者的采訪。他表示，河南省的“空轉”試點與其他地區一樣，“在中等偏上的水平”。

河南當地媒體近期曾援引省地稅局相關人士的話說，河南“今年絕無開征物業稅的可能性”，即便是已經“空轉”試點兩年多的焦作、濮陽也尚不具備開征的條件。因為直到目前，這兩個試點城市“也僅僅是對本市各個區位的代表性房產做價格統計，而不是對所有的房產價格都進行統計”。

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