財政部專家稱物業稅年內出臺無望 實轉或試點

每經記者 張敏 徐奎松 發自北京

在房地產政策變化的節點上，對物業稅的討論已沸沸揚揚。

針對媒體對“物業稅‘空轉’即將在全國試點”的報道。5日，不少業內人士向每經記者表示，住宅物業稅的開征條件尚不成熟，但商業地產已經具備了開征條件，并有可能在今年試點“實轉”。

年內預計不會出臺

針對此消息，昨日每經記者致電國家稅務總局，相關負責人卻并未給予記者正面答復。記者還致電曾進行該項試點的北京市地稅局，其相關負責人表示，尚未得到通知，“具體還要聽中央的安排。”

據記者了解，自2003年5月開始，財政部和國稅總局曾分3批在10個省區市和計劃單列市的32個縣、市、區開展了物業稅模擬評稅試點工作，即“空轉”試點。到目前，該項試點已實施了近7年。

昨日，財政部財科所相關專家對《每日經濟新聞》透露，2010年不會啟動物業稅，最快也得等到2011年。

今年為什么不會實施物業稅，財政部這位專家給出兩個原因：一是今年還處于經濟復蘇階段，推出物業稅將對房地產形成很大打擊。另一方面，根據稅務總局每年的征稅慣例，一般比較大的稅政政策都是在年初出臺。年初不出臺，就意味著整個年度不會出臺了。

住建部政策研究中心副主任秦虹在接受《每日經濟新聞》專訪時說，將來是不是能按照房子的檔次分類來先后征收物業稅，要看《物業稅條例》出臺后的定論，現在不好說。按照國際經驗，稅率就是按房產評估價格的1%～2%之間浮動。物業稅的周期時間，一般是3年到5年評估一次。評估后的時間段內，價格不動。

秦虹解釋，發達國家政府所持有的房產一般不賣，只是出租。中國將來是不是按照國情分類征收，要看《物業稅條例》是怎么定的。

“物業稅是必征稅種”

針對物業稅要不要在中央與地方之間劃分，秦虹說，所有國家的物業稅都是地方稅，沒有中央稅。房地產是不動產，因地而宜。在外國，地方的物業稅是大頭，占到50%以上，人家叫產財稅或是不動產稅。

中國的物業稅之所以迄今沒有開征，很大原因是對個人財產的界定時間遠遠落后于發達國家。秦虹說，我國2007年10月1號才開始《物權法》，之前的個人財產是沒有法律保障的，所以不可能征收物業稅。

秦虹說，物業稅涉及面很多、很復雜，要做大量的基礎性工作。基礎性工作做不好，開征物業稅就沒有條件；首先要把每套房的業主找到，把產權劃分清楚。像過去那些危改房、經濟適用房的共有產權，將來怎么個共有法？都得弄清楚。此外，還要把每套房子的價格搞清楚。

“對于一戶多房的怎么征收？要看今后出臺的《物業稅條例》的規定了。”秦虹稱，理論上講，房產稅是財產稅，誰擁有財產誰就要繳稅。當然，在制定物業稅時，也可能會考慮其他因素，像考慮穩定房地產市場和抑制投機性等附加要求。

秦虹說，從長期看，物業稅是必征稅種，是調控房屋存量資源的有效政策措施。

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