幾大巨頭競逐南方稀土前三名單 暗戰正酣(3)

2011年06月13日 09:03
來源：中國證券網－上海證券報 作者：朱宇琛

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央企與地方進行項目合作或成主流

對于相關政策，坊間還有另一種解讀，即“政府只是要求前三要達到80%的產業集中度，但具體誰是前三，不一定要固定，大家可以競爭”。

業內評述，一旦明確上述政策導向，南方稀土版圖上的混戰可能永無休止。“這應該不符合政策精神。要求提高集中度，就是為了更好地保護資源，而非在爭奪中內耗。”

那么，將以什么途徑達到提高產業集中度的目標？對此，業內普遍認為，稀土行業規模較小、政策重視程度較高，這些都有利于推動行業進行整合，從而提高集中度。

“首先，稀土行業在中央層面受到的重視是史無前例的。”多位券商分析師與行業人士對記者表示，政策的強力執行，讓稀土行業整合大潮不可阻擋。這一從上至下的行業整頓從去年開始，貫穿全年，也造就了資本市場上稀土板塊波瀾壯闊的行情。在“稀土效應”的帶動下，各類與“稀有”沾邊的金屬都希望能夠打上“類稀土”標簽，期望能夠復制稀土行情。

除政策的強力推動外，稀土行業的“小”也為其整合提供了便利。“不像鋼鐵這類大產業，作為一個很小的行業，稀土的整合困難會相對更小。”上述人士提及，稀土的分布較為集中，目前我國稀土氧化物的年產量不到13萬噸，且幾乎沒有新的資源儲量出現。在現有的框架中，各地已經先期進行了整合工作。以整合最為成功的內蒙古為例，在中央和地方政府的推動下，包鋼稀土對內蒙古地區的稀土產業整合已經基本完畢，并獲得了稀土專營權。南方的離子型稀土分布雖然更為分散，但江西、廣東、福建各地都已經以本地優勢企業為平臺，進行了礦權收歸。也就是說，今后的整合，重點是中央與地方的利益分配。

最后，整合必然需要平衡央企與地方之間的利益。在這一點上，根據多位業內人士的分析，央企與地方進行項目合作的方式將成為主流。

以江西為例。目前，江西省88張采礦權全部集中在贛州稀土礦業有限公司手里。江西省內的所有冶煉分離企業，包括五礦、中鋁、廣晟等在內所擁有的企業，都必須從贛州稀土礦業手中購買礦產品原料。可以說，贛州稀土礦業掌握了江西稀土資源命脈。該企業還在積極尋求獨立上市。

就是這樣一個極其強勢的地方企業，如果按照《意見》中的有關精神，若無緣前三，就極有可能面臨被分解的命運。其擁有的采礦權，最終可能被某個或者某幾個企業收購。業內人士認為，這種礦權的重新劃分是以國家實現資源的保護性開采為最終目的，部分礦區還有可能以“資源(地)儲備”的形式被整體保護，不允許開采，但負責實際操作的企業在稀土產業中的實力無疑將大大增強。

也正是因為這樣的整合關乎重大利益，因此更加需要考慮周到，對各方利益進行平衡。“相信有關部門會用轉移支付、支持央企參股的形式推進。同時，央企通常與地方政府簽訂各種合作協議，承諾將在當地有多少投資額，解決多少就業，為當地的企業實現什么樣的發展目標等等。”上述有色金屬工業協會人士分析。

其實這種思路在早前國資委官員的表態中就已初露端倪。今年年初，在回應是否會將中鋁和五礦兩家央企的稀土產業進行整合，打造中重稀土航母的問題時，國資委研究局副局長楚序平表示，雖然國資委在此方面沒有動作，“但國資委態度非常明確，支持中央企業對稀土產業進行整合，透過股份制方式吸收各地方的企業，包括私人企業參與整合，提高規模經濟的水平。”

作為被分析人士反復提及的兩個企業，贛州稀土被認為很可能以股權收購的形式歸于央企，而廣晟有色則被預計將與中色股份以合作的形式共同開發位于廣東新豐的稀土資源。不過，一位知情人士表示，“不一定以中色為主導，廣晟有色實力很強”。