2010年07月08日 18:30時代周報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

6月起，國土資源部開始為期半年的稀土等礦產開發秩序專項整治行動。稀土礦開采權有望只歸屬于國有企業這一建議據稱也在政策考慮中。

這也是2009年11月工信部通過《2009—2015年稀土工業發展規劃》之后，對稀土行業重組進行的大普查。包鋼稀土、五礦有色、江西銅業三家主導的稀土產業整合正在形成合力。

半年多的時間，已讓國內外的專業人士看到了稀土定價權正慢慢掌握到中國巨型企業的手里。“稀土不是土，卻賣了個泥土的價格，”這一飽受詬病的現象有望成為歷史。

本報記者 宋陽標 發自包頭 北京

譚志禮最近一直為自己企業的未來糾結著。

作為包頭市達茂稀土有限責任公司董事長、總經理，他希望將公司做大做好，但他面臨的問題是，繼續做稀土，只能跟包鋼合作，因為只有后者才有稀土精礦供應，但是用了包鋼的精礦，達茂所生產的鐠釹產品必須賣給包鋼。

達茂賣給包鋼的產品價格每噸10萬元左右，市場價約為20萬元每噸。

“包鋼給的材料生產完，只夠給工人發工資、交電費。不跟包鋼合作便沒有原料，企業只能餓死。包頭紅天宇、和發、華美幾家稀土企業都是這樣的情況。”譚志禮向時代周報記者透露。

稀土強勢收編

作為稀土重組的重點地區，包頭的一舉一動都有標桿意義。

“我們現在基本上做到了一個聲音對外，一個出口、一個銷售、一個定價。”包鋼稀土公司副總經理、董事會秘書張日輝向時代周報記者介紹。

早在上個世紀90年代，包頭就有150家以上的稀土企業在生產，很多產品雷同。

“當時稀土產業的狀況是散、亂、差，十分嚴重。稀土產業鏈前半段是做資源的，門檻比較低。賣塑料、搞服裝的，有了一定的資本積累以后就可以涉足稀土行業。結果就是稀土賣出了非常便宜的價格，中國在稀土資源的保護和定價方面失去話語權。”張日輝介紹。

包頭的稀土礦絕大多數產自白云鄂博。沿著包頭白云鄂博城區向東南方向前行，一個多小時的車程，像是穿越無人區，周圍全是茫茫大漠。在一個叫黑老包的地方，達茂稀土工業園散落在一個小山頭周圍。

適逢周末，工人全都休息。門衛說，現在的活不夠干，大家能休息都休息了。

“我們現在的產能是2200噸，但包鋼只給我們700噸。”在外出差的譚志禮告訴時代周報記者。

包頭市達茂稀土有限責任公司創建于1989年，其前身是達茂旗新寶力格選礦廠，是我國稀土行業中的大型骨干企業之一。達茂稀土和包頭的華美稀土、和發稀土還有山東的臨淄稀土，一直給包鋼做來料加工。

“我們今年可能就被包鋼控股。去年和前年，包鋼已經控股華美、和發還有山東臨淄稀土。現在只剩下我們和903廠(甘肅稀土集團)。雖然現在還沒整合進去，但是我們完全按照整合以后的方式在經營。”譚志禮說道。

重組曾遭慘敗

2009年底，在政府推動下，以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業等三家為主的大型國企加快了對中國稀土產業的整合梳理工作。包鋼稀土主攻北方，南方主要由五礦和江銅兩家推動整合。

“政府把稀土作為一種戰略性資源，希望能夠通過國有企業，尤其是大企業來做，我認為是有道理的。”社科院工業經濟研究所企業制度研究室主任羅仲偉表示，“民營企業，尤其是中小企業容易造成亂采亂挖，浪費資源，加工深度也不高。”

類似的重組，業內人士并不陌生。

2001-2003年間，當時的國家經貿委提出組建南北兩大稀土集團的計劃。當時南方由中國鋁業牽頭，北方由內蒙古稀土集團，實際上就是包鋼在牽頭。

“當時組建北方集團就是以包鋼為首，四川冕寧加入到這里面來。南方稀土主要是中重稀土，這一塊國家讓中鋁牽頭。但是組建了一兩年時間，沒辦成。”張日輝介紹。

失敗的原因很多，大家公認的一條是稀土產業重組比別的行業難度大。“國有稀土企業屈指可數，更多的是民營企業。讓民營企業和國有企業共同生產稀土，這是跨所有制的難題。還有就是跨地區，也很難，比如甘肅稀土、山東臨淄稀土如何聽包鋼指揮，難度非常大。當時也正好碰到中央政府換屆，國家經貿委被撤并。”一位稀土業的資深人士向時代周報記者分析組建南北兩大稀土集團失敗的原因。

在此之前，內蒙古自治區也組建過內蒙古稀土集團、中國稀土集團來進行產業重組試驗，但效果不好。中國稀土集團已不復存在，內蒙古稀土集團名稱雖然還沒注銷，但是也已不再年檢，名存實亡。

在政府主管部門對稀土行業進行規范整合的同時，稀土行業內部由企業自發進行了整合。“這些自發整合比政府的那些更具有實質上的意義。”張日輝認為。

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