2010年08月03日 07:38東方早報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

【爭議五】整合誰說了算？

稀土整合談了很多年，至今未成緣于兩點：一是開采門檻低，所需投入不高；二是地方既得利益“阻撓”。

收儲之爭，并非政策引發的惟一爭論。

此前有媒體報道，未來6年，中國將不再審批新的稀土礦采礦權，每年的稀土出口配額總量也將控制在3.5萬噸以內，并嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬。此外，中國還將通過宏觀調控和市場資源配置等手段，對稀土產業進行大規模兼并重組，使稀土冶煉分離企業由目前的100多家縮減為20家左右。

今年5月，工信部下發《關于公開征集稀土行業準入條件意見的通知》，在生產規模、工藝裝備、能源消耗等多方面著手對行業“門檻”做出了初步限定。

一石激起千層浪，“離子型稀土礦山年產能不低于3000噸”、“使用南方離子型稀土礦冶煉分離項目規模不低于3000噸每年”的“門檻”要求，遭到了南方稀土企業的“抵制”。

王國珍表示，國家目的是“防止小廠太多，不考慮環保、重復建設太多”。

“3000噸的企業沒有幾個，現在就是要大企業去整合。”王國珍說，無論是誰去整合，都要嚴格按照國家的標準去整合，特別是環保標準，不能整合之后還違規開采。

2009年底，在政府推動下，以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業三家為主的大型國企加快了對中國稀土行業“跑馬圈地”。包鋼稀土整合北方，南方主要由五礦和江西銅業推動整合。

按照有關媒體的說法，目前，全國稀土產業形成了“三大基地(包頭混合型稀土生產基地、江西等南方離子型中重稀土生產基地、四川冕寧氟碳鈰礦生產基地)、輕重(‘北輕南重’)兩大體系”的格局。

“稀土整合已經談了很多年了。”紅楓說，“重組難度很大，朱镕基就提出過要搞南北稀土集團，后來還是沒搞成，當時我就說搞不成，原國家經貿委就說‘一定要搞成’。”他分析，之所以組建南北兩大稀土集團會失敗，一是因為稀土開采門檻低，資金投入和技術要求不高；二是地方的各方利益已是既成事實，整合難以推進。

“中國稀土行業混亂，亂在資源上。”紅楓說，如果真要搞“聯合重組”，應搞三個資源公司(包頭一家，四川一家，南方一家)，搞資源的公司最好不要搞加工，搞南北兩大稀土集團的時候，就是既想搞加工，又想搞資源，結果失敗了。

那么，為什么要組建三家資源公司？紅楓解釋說，資源不能太壟斷，互相有資源，互相可以補充，互相也可以牽制。但是，過高的行業集中度是不合適的，“稀土產業，不是一家企業能搞起來的”，相對集中對行業更為有利。

贛州市工業和信息委提供的行業規劃稱，2004年底贛州市組建贛州稀土礦業有限公司，將該市9個采礦權人、88個稀土礦山整合到贛州稀土礦業有限公司，稀土采礦許可證由88個減少到48個，全權負責對贛州市內的稀土礦產資源實行統一開采，稀土礦山生產統一管理，稀土礦產品統一經營。

“頂多像包鋼稀土這樣的大企業，資源又豐富，資金又雄厚，它可能能集中一部分，但南方很難做到。”紅楓說。

不同于北方整合的“寡頭模式”，目前，南方稀土整合已形成“多頭并進”形勢，五礦、中鋁、江銅、江鎢、廈鎢、中色集團、廣東廣晟等中央央企和地方國企都“躍躍欲試”，希望在南方整合中“割地稱雄”。

“南方走的是既順應市場，又有政府引導的‘中間路線’，與北方走的強勢企業強勢的單一路線不一樣，但這與稀土特點是相符的，因為稀土是由17種元素組成，一家或者幾家企業很難完成巨大的研發工作。”龔斌說。

根據早報記者了解到的最新情況，目前，稀土行業“十二五”規劃將在“爭議中”醞釀出臺。據參與政策制定的知情人士透露，包括稀土行業準入條件、稀土工業污染物排放標準、行業整合辦法、出口配額等內容都會納入規劃。這意味著，面臨更高的行業“門檻”，不少稀土企業將面臨被整合或者被淘汰的命運。

稀土儲量眾說紛紜：

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爭議稀土出口：

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中國稀土產業動態：

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稀土貿易大戰：

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