藥價管理新規被指漏洞多執行難 恐倒逼藥價走高

每經記者 何珺 發自北京

一個月前，七家醫藥等相關行業協會收到了國家發改委制定的《藥品價格管理辦法(征求意見稿)》。然而，原本立足于降低藥價的新辦法卻并不被業內人士所看好，甚至有專家質疑，這個充滿了計劃經濟色彩的新辦法將導致藥價不降反漲。

新規被指“執行難”

在昨日召開的 “中國醫藥企業營銷高峰論壇”上，正在小范圍內征求意見的《藥品價格管理辦法(征求意見稿)》成了談論的焦點，而這個文件曾一度被寄希望于完成我國第26次藥品降價的重任。

“比計劃經濟還計劃，執行起來幾乎不太可能?！闭劦缴形凑桨l布的新辦法，中國醫藥企業管理協會副會長牛正乾和多位業內專家一致的態度是：不看好！

按照征求意見稿，出廠價、流通加價、零售價都將成為政府監管的對象，甚至每一個環節都設定了明確的上限。

“但醫改的重點和難點，本應是改體制、改醫院，改醫生，而恰恰這三條都沒動?！敝袊t藥企業管理協會另一位副會長王波分析，眼下相關部門更熱衷于“另一頭”的改革，即改藥品、改藥企、改流通體制。

對此，中國社科院經濟所教授朱恒鵬的意見是，盡管生產環節和流通環節存在問題，但關鍵癥結在終端零售環節，只要不解決公立醫院壟斷處方藥市場的問題，再多次的降價也不能從根本上解決藥價虛高的問題。

更令人擔心的是，新辦法一旦出臺，可能反而會推高藥價?！傲畠r藥將被進一步打壓，甚至退出市場，而高價藥、外資藥、獨家藥反而受到這項政策保護，進一步固化利益?！迸ＵJ為，新辦法將改變醫藥工業企業和流通企業的結算方式，造成整個產業鏈共同抬高藥價的現象。

舉個例子，假設某藥的最高零售價為15元，原本藥廠給藥店的供貨價為5元，藥店可以賣14元，也可以賣6元。按新辦法設定加價上限40%，即最多賣7元。藥廠就可能會將供價從5元提到12塊，將7元差價返還給藥店，但藥店售價只會高于12塊，而不會再出現6元。

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