藥價(jià)管理新規(guī)被指漏洞多執(zhí)行難 恐倒逼藥價(jià)走高

每經(jīng)記者 何珺 發(fā)自北京

一個(gè)月前，七家醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)收到了國(guó)家發(fā)改委制定的《藥品價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。然而，原本立足于降低藥價(jià)的新辦法卻并不被業(yè)內(nèi)人士所看好，甚至有專家質(zhì)疑，這個(gè)充滿了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的新辦法將導(dǎo)致藥價(jià)不降反漲。

新規(guī)被指“執(zhí)行難”

在昨日召開(kāi)的 “中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)銷高峰論壇”上，正在小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)的《藥品價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》成了談?wù)摰慕裹c(diǎn)，而這個(gè)文件曾一度被寄希望于完成我國(guó)第26次藥品降價(jià)的重任。

“比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還計(jì)劃，執(zhí)行起來(lái)幾乎不太可能。”談到尚未正式發(fā)布的新辦法，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛正乾和多位業(yè)內(nèi)專家一致的態(tài)度是：不看好！

按照征求意見(jiàn)稿，出廠價(jià)、流通加價(jià)、零售價(jià)都將成為政府監(jiān)管的對(duì)象，甚至每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)定了明確的上限。

“但醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本應(yīng)是改體制、改醫(yī)院，改醫(yī)生，而恰恰這三條都沒(méi)動(dòng)。”中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)另一位副會(huì)長(zhǎng)王波分析，眼下相關(guān)部門(mén)更熱衷于“另一頭”的改革，即改藥品、改藥企、改流通體制。

對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所教授朱恒鵬的意見(jiàn)是，盡管生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，但關(guān)鍵癥結(jié)在終端零售環(huán)節(jié)，只要不解決公立醫(yī)院壟斷處方藥市場(chǎng)的問(wèn)題，再多次的降價(jià)也不能從根本上解決藥價(jià)虛高的問(wèn)題。

更令人擔(dān)心的是，新辦法一旦出臺(tái)，可能反而會(huì)推高藥價(jià)。“廉價(jià)藥將被進(jìn)一步打壓，甚至退出市場(chǎng)，而高價(jià)藥、外資藥、獨(dú)家藥反而受到這項(xiàng)政策保護(hù)，進(jìn)一步固化利益。”牛正乾認(rèn)為，新辦法將改變醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)的結(jié)算方式，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同抬高藥價(jià)的現(xiàn)象。

舉個(gè)例子，假設(shè)某藥的最高零售價(jià)為15元，原本藥廠給藥店的供貨價(jià)為5元，藥店可以賣(mài)14元，也可以賣(mài)6元。按新辦法設(shè)定加價(jià)上限40%，即最多賣(mài)7元。藥廠就可能會(huì)將供價(jià)從5元提到12塊，將7元差價(jià)返還給藥店，但藥店售價(jià)只會(huì)高于12塊，而不會(huì)再出現(xiàn)6元。

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