受阻中鹽集團(tuán) 鹽業(yè)改革難在本屆政府任期內(nèi)完成(2)

不確定的時(shí)間

2009年7月，由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部相關(guān)人員組成的鹽業(yè)體制改革工作調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，鹽業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾不斷加劇，勞動(dòng)用工成本不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。要擺脫當(dāng)前的不利局面，實(shí)現(xiàn)供需平衡，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)生產(chǎn)廠家和鹽業(yè)公司的“雙贏”，化“危”為“機(jī)”，對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行改革勢(shì)在必行。

但一位熟悉鹽業(yè)改革的知情人士對(duì)此并不樂(lè)觀：“改革能不能出來(lái)，難說(shuō)。阻力很大，不是來(lái)自于問(wèn)題的復(fù)雜性，而是來(lái)自于利益相關(guān)人。”

1月8日，中國(guó)鹽業(yè)總公司食鹽專(zhuān)營(yíng)部部長(zhǎng)董愛(ài)民在接受新華社記者采訪時(shí)表示，對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行改革，既要保障人民群眾食用合格的碘鹽，建立持續(xù)消除碘缺乏病的長(zhǎng)效機(jī)制，又要加快推進(jìn)制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集中和食鹽流通體系建設(shè)，確保鹽行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

“有必要考慮分步實(shí)施，先引入有限競(jìng)爭(zhēng)，待時(shí)機(jī)成熟再全面放開(kāi)；或可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提供適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)保持專(zhuān)營(yíng)政策不變，為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流和機(jī)制轉(zhuǎn)換提供準(zhǔn)備時(shí)間。同時(shí)，還應(yīng)盡快建立國(guó)家級(jí)食鹽儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。”董愛(ài)民說(shuō)。

早在2009年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事陳國(guó)衛(wèi)“炮轟”中鹽集團(tuán)。“中國(guó)鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度改革應(yīng)該加速推進(jìn)，要破解國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)。但是中國(guó)鹽業(yè)總公司強(qiáng)烈地反對(duì)這場(chǎng)改革。”

陳國(guó)衛(wèi)曾任原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長(zhǎng)，分管鹽業(yè)改革。他認(rèn)為，在眾多壟斷行業(yè)中食鹽體制的改革并不復(fù)雜，也是最沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、改革設(shè)計(jì)方案技術(shù)含量最低，但是改革的推進(jìn)遇到了極大阻力。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，此前參與改革報(bào)告起草的人認(rèn)為，“根據(jù)目前的現(xiàn)狀，這種改革不可能一步到位。就目前來(lái)說(shuō)，食鹽是必須要專(zhuān)營(yíng)的。因此，需要一個(gè)逐步的過(guò)渡。據(jù)悉，發(fā)改委和工信部在方案中對(duì)過(guò)渡的方式提出了幾個(gè)方案。”

而中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)則是，希望有3年的過(guò)渡期。這樣一來(lái)，鹽業(yè)改革很難在本屆政府任期內(nèi)“畢其功于一役”。

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