受阻中鹽集團 鹽業改革難在本屆政府任期內完成(2)

不確定的時間

2009年7月，由國家發改委、工業和信息化部相關人員組成的鹽業體制改革工作調研組認為，當前，國際金融危機仍在持續，鹽業面臨的內外部形勢依然嚴峻，產銷矛盾不斷加劇，勞動用工成本不斷增加，市場競爭愈演愈烈。要擺脫當前的不利局面，實現供需平衡，實現鹽業生產廠家和鹽業公司的“雙贏”，化“危”為“機”，對鹽業體制進行改革勢在必行。

但一位熟悉鹽業改革的知情人士對此并不樂觀：“改革能不能出來，難說。阻力很大，不是來自于問題的復雜性，而是來自于利益相關人。”

1月8日，中國鹽業總公司食鹽專營部部長董愛民在接受新華社記者采訪時表示，對鹽業體制進行改革，既要保障人民群眾食用合格的碘鹽，建立持續消除碘缺乏病的長效機制，又要加快推進制鹽工業結構調整、產業集中和食鹽流通體系建設，確保鹽行業的持續、健康、穩定發展。

“有必要考慮分步實施，先引入有限競爭，待時機成熟再全面放開；或可借鑒國外經驗，提供適當的過渡期，在過渡期內保持專營政策不變，為行業結構調整、人員分流和機制轉換提供準備時間。同時，還應盡快建立國家級食鹽儲備，以應對可能出現的突發事件。”董愛民說。

早在2009年底，國務院國資委企業監事會監事陳國衛“炮轟”中鹽集團。“中國鹽業專營制度改革應該加速推進，要破解國企壟斷經營。但是中國鹽業總公司強烈地反對這場改革。”

陳國衛曾任原國家經貿委運行局副局長，分管鹽業改革。他認為，在眾多壟斷行業中食鹽體制的改革并不復雜，也是最沒有風險、改革設計方案技術含量最低，但是改革的推進遇到了極大阻力。

據時代周報記者了解，此前參與改革報告起草的人認為，“根據目前的現狀，這種改革不可能一步到位。就目前來說，食鹽是必須要專營的。因此，需要一個逐步的過渡。據悉，發改委和工信部在方案中對過渡的方式提出了幾個方案。”

而中國鹽業協會的意見則是，希望有3年的過渡期。這樣一來，鹽業改革很難在本屆政府任期內“畢其功于一役”。

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