2010年02月01日 15:20中國網【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

國務院新聞辦公室于2010年2月1日上午10時，在國新辦新聞發布廳舉行發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文和中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的有關情況，并回答記者提問。一些是發布會實錄：

郭衛民:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的發布會。昨天已經正式對外公布了《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，中外媒體都十分關注，不少媒體也都做了一些報道。今天我們很高興請來了中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文先生來和記者見面，向大家介紹這個文件的有關情況，并回答大家的提問。出席發布會的還有中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健先生。

下面我們先請陳錫文先生作介紹。

陳錫文:

大家上午好。昨天新華社全文播發了《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，也就是2010年中共中央國務院一號文件。下面我就這個文件的背景和一些主要內容向在座的各位做一個概略的介紹。

陳錫文:

一、關于2010年中央一號文件的背景

這個文件仍然是以農業農村工作為主題，之所以這樣考慮，主要基于以下背景：

(一)2009年農業農村發展形勢

大家都知道，2009年我們面臨著國際金融危機的嚴重沖擊，又面臨嚴重的自然災害的挑戰，同時，國內外農產品市場價格也出現了劇烈的波動。但是在黨中央、國務院的堅強、正確領導下，通過農村廣大干部群眾的努力奮斗，我們戰勝了這些困難，使得2009年整個農業農村形勢好于年初預期，主要體現在以下幾個方面：

陳錫文:

一是糧食生產明顯好于年初的預期。2009年盡管有嚴重的自然災害，但是糧食總產量仍然達到了10616億斤，比去年增加了42億斤。

二是農民增收比預期要好。2009年農民人均純收入首次突破了5000元，達到5153元，比上年增加了392元，實際增長幅度達到8.5%，也是實現了連續六年較高速度增長。

三是農民工恢復就業情況比預期好。由于金融危機的影響，去年年初有大批農民工不得不失去工作崗位，返回農村。黨中央、國務院高度重視，各地、各級政府采取了有力舉措，幫助農民工恢復就業或者就地創業。到2009年11月底，全國外出就業的農民工已經達到了1.52億人，已經高于金融危機爆發之前的水平。

四是農村民生改善情況比預期好。在應對金融危機中，國家采取了“擴內需、保增長”一攬子計劃，把農村基礎設施建設和民生改善作為重點。因此，農村的水、電、路、氣、房等生產生活條件改善有了新發展，同時農村的文化、教育、衛生、科技以及社會保障也加快發展。

陳錫文:

五是農村改革情況比預期好。大家都知道，去年全面推進了集體林權制度改革，在25億畝集體山林中有15億多畝已經確權到戶，推動了農村經濟社會的快速發展。同時，農民的專業合作社加速發展，農村供銷社等領域的改革也取得了新的進展。另外，農村化解公益性債務、鄉鎮機構改革、完善農村縣鄉財政管理體制等農村綜合改革方面，也在穩步推進改革。

六是農村繼續保持和諧穩定的良好局面。

這些都是2009年農業農村發展所取得的突出成就。

陳錫文:

但是我們也要看到，當前農業農村中還面臨著很多新的問題和挑戰，突出表現在幾個方面：

一是農業生產基數不斷提高。剛才提到糧食總產量已經達到了10616億斤，但是農業的基礎很薄弱，進一步取得農業穩定發展還要付出更大的努力。

二是農民就業壓力越來越大，務農收益相對較低。要想保持農民收入的持續增長，也需要付出更大努力。

三是農村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊。要保持農村基礎設施和公共事業的發展，我們還是要付出很大的努力。

同時，還必須看到，農業農村和整個外部環境聯系越來越緊密，不僅與宏觀經濟關系更加緊密，與全球經濟也有著更加密切的聯系。所以，農產品價格的形成因素更加復雜。由于氣候的變化，造成極端氣候災害增多，也使得我們在總體上對于指導農村工作增加了難度，對我們做好“三農”工作提出了更高的要求。

陳錫文:

從整個國民經濟和社會發展的情況來看，也對我們做好農業農村工作提出了更高的要求。

一是我們已經連續六年實現糧食增產、農民增收，這當然是非常好的，對整個經濟社會發展起著很重要的支撐作用，但是也會在一些同志身上產生麻痹思想，在一定程度上放松。大家都知道，農業一旦出現閃失或者滑坡，恢復起來難度非常之大。

二是對我們這樣一個人口大國來說，應對國際金融危機，確實需要有農業堅強的支撐。特別是在控制通脹預期方面，很重要的一條就是保持農產品生產的穩定發展，保持市場供給的穩定和農產品價格的合理水平。這對于全局穩定具有非常重要的意義。

同時在農村改革發展過程中，由于工業化、城鎮化的推進，農業農村自身也出現了很多新的問題，要求我們用更寬廣的視野，在統籌城鄉的背景下，堅持以工促農、以城帶鄉的方針，扎實推進農村的改革和發展。

這是關于文件出臺的背景。

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2010年中央一號文件出臺

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