葉檀：中海油不守法沒(méi)盡到重要國(guó)企社會(huì)責(zé)任

2011年07月06日 07:31
來(lái)源：東方早報(bào) 作者：葉檀

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早報(bào)特約評(píng)論員 葉檀

把喪事當(dāng)喜事辦，把污染事故當(dāng)作意志體現(xiàn)的良機(jī)，某些企業(yè)此類(lèi)悲喜劇層出不窮，從松花江到大連到今天的中海油渤海灣漏油事故，均是如此。發(fā)生漏油事故的蓬萊19-3油田位于渤海，由中國(guó)海洋石油總公司和美國(guó)康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國(guó)有限公司合作開(kāi)發(fā)。(詳見(jiàn)今日早報(bào)A35版)此次漏油事故有三宗罪。

首先，國(guó)家海洋局與地方政府、企業(yè)運(yùn)作不透明，官僚色彩重。國(guó)家海洋局北海分局6月4日、6月8日兩次接到康菲石油公司報(bào)告，稱(chēng)在蓬萊19-3油田海面發(fā)現(xiàn)少量油膜帶、發(fā)現(xiàn)海底溢油點(diǎn)，隨即組織專(zhuān)家分析，并命該公司開(kāi)展自查。6月17日上午，該油田C平臺(tái)發(fā)生小型井涌事故。康菲石油當(dāng)日停止所有平臺(tái)作業(yè)。事故發(fā)生過(guò)程中的約見(jiàn)、通報(bào)、處理，均在體制內(nèi)運(yùn)作，公眾知情權(quán)如同神話(huà)。

這并非第一次，據(jù)披露，去年5月，中海油天津分公司“南海一號(hào)”鉆井平臺(tái)就發(fā)生過(guò)溢油事故。在中海油和政府部門(mén)的新聞發(fā)布中，無(wú)從尋覓此次事故蹤跡。

其次，中海油不守法，不能盡到上市公眾公司與重要國(guó)企的社會(huì)責(zé)任。

中海油是老資格的公眾公司，在海內(nèi)外資本市場(chǎng)有四家上市企業(yè)。其中，中國(guó)海洋石油有限公司于1999年8月在香港注冊(cè)成立，并于2001年2月27日和28日分別在紐交所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。2001年7月，中海油股票入選恒生指數(shù)成份股。如此重要的一家國(guó)際性上市公司，居然沒(méi)有學(xué)會(huì)一丁點(diǎn)的尊重投資者知情權(quán)。

作為我國(guó)重要的資源性國(guó)企，該公司有義務(wù)向社會(huì)披露自己的環(huán)保等狀況。對(duì)深受污染之害的當(dāng)?shù)鼐用瘢斜匾峁┘磿r(shí)信息。但附近大部分居民從網(wǎng)上得知發(fā)生事故，專(zhuān)業(yè)人士也被蒙在鼓里。煙臺(tái)海洋與漁業(yè)局相關(guān)人士表示，他們起初不知情，聽(tīng)說(shuō)此事后向山東省方面求證，山東省方面陸續(xù)發(fā)來(lái)幾份國(guó)家海洋局相關(guān)通報(bào)，但內(nèi)容都很零碎。

對(duì)于海域污染事故,我國(guó)的《刑法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》都有相關(guān)規(guī)定，對(duì)上市公司信披也有嚴(yán)格規(guī)定。但在尊重法律、尊重公民的生命與財(cái)產(chǎn)安全這一基本層面上，我們依然無(wú)法看到中海油的懺悔——也許大面積污染、居民損失等與資源市場(chǎng)相比，什么也算不上。

第三，中海油不賠償。

在此次漏油事故的責(zé)任認(rèn)定上，國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌表示，相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。此次康菲公司被認(rèn)定為責(zé)任者，因此海洋部門(mén)只追究該公司的責(zé)任。國(guó)家海洋局北海分局副局長(zhǎng)郭明克則表示，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，對(duì)康菲公司索賠金額最高為20萬(wàn)元。王斌同時(shí)表示，海洋局不排除將代表國(guó)家對(duì)康菲公司進(jìn)行生態(tài)索賠，由此金額可能將超過(guò)20萬(wàn)元。

對(duì)公民利益的漠視是重大污染事故未能有大規(guī)模民事訴訟的根本原因。在如此巨大的事故沖擊下，中海油總公司網(wǎng)站依然體現(xiàn)出“喪事當(dāng)喜事辦”的特色，除一條《蓬萊19-3油田原油泄漏已有效控制 海上油膜回收基本完成》的新聞，提醒大眾此事件與美國(guó)墨西哥灣溢油不具可比性，“它并不是油井爆炸，而且發(fā)生在淺水，使得浮油回收及清理相對(duì)容易”，滿(mǎn)網(wǎng)都是成績(jī)與歌曲。仿佛事故只是大眾的夢(mèng)囈。

涉事的美國(guó)康菲石油也頗有中海油之風(fēng)，在其子公司康菲中國(guó)的官方網(wǎng)站上居然對(duì)事故不著一字。看來(lái)無(wú)分中企外企，只要沒(méi)有嚴(yán)厲的約束，對(duì)環(huán)境與民眾利益的漠視就不可避免。

越來(lái)越多的可怕事故，背后是體制環(huán)境與自然環(huán)境劣質(zhì)化，對(duì)利益永無(wú)止境的追求沒(méi)有受到公眾利益、社會(huì)利益的嚴(yán)厲約束。當(dāng)我們面對(duì)5倍以上的海洋養(yǎng)殖地?cái)U(kuò)張只能換來(lái)1倍多的收益時(shí)，應(yīng)該聽(tīng)到公眾的哭泣，應(yīng)該感受到社會(huì)的憤怒，應(yīng)該對(duì)日后社會(huì)運(yùn)作高成本保持戒惕之心。(作者系資深財(cái)經(jīng)評(píng)論人士)