海洋局稱溢油系康菲人為責任 責令其全油田停產

2011年09月02日 18:05
來源：中新網

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中新網9月2日電(能源頻道 王槊)9月2日下午，國家海洋局發(fā)布公告，稱由于康菲公司“兩個徹底”沒有完成，因此責令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產作業(yè)?！?strong>

康菲進展緩慢，未按期完成清理堵漏工作

消息中稱，8月31日，康菲石油中國有限公司向國家海洋局提交了完成“兩個徹底”工作情況的總結報告，國家海洋局充分利用日常監(jiān)測數據并經過現場核查和專家審查，認定康菲公司“兩個徹底”沒有完成。依據蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組對事故原因、性質和責任所做出的結論，國家海洋局決定采取進一步監(jiān)管措施，加強對溢油事故處置監(jiān)督管理。

國家海洋局認為，康菲公司在落實“兩個徹底”方面初期進度緩慢。截至8月31日，B平臺9月2日下午，國家海洋局發(fā)布公告，稱由于康菲公司“兩個徹底”沒有完成，因此責令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產作業(yè)。附近海域集油罩內液體累計回收總量約305立方米，累計污油量約28升。C平臺累計清理海底油基泥漿406.5立方米。但是執(zhí)法人員經衛(wèi)星、飛機、船舶、現場遠程視頻和溢油雷達、水下機器人等現場監(jiān)視監(jiān)測核查表明，C平臺海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續(xù)溢出，并有油帶存在，B平臺附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，對溢油源的徹底封堵沒有完成。9月2日，聯(lián)合調查組一致審議通過了上述對康菲公司“兩個徹底”總結報告的審查意見。

溢油原因：作業(yè)者回注增壓作業(yè)不正確

公告中稱，蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組在調查分析后初步認為，造成此次溢油的原因從油田地質方面來說，由于作業(yè)者回注增壓作業(yè)不正確，注采比失調，破壞了地層和斷層的穩(wěn)定性，形成竄流通道，因此發(fā)生海底溢油。

公告稱，B平臺沒有執(zhí)行總體開發(fā)方案規(guī)定的分層注水開發(fā)要求，B23井長期籠統(tǒng)注水，無法發(fā)現和控制與采油井不連通的注水層產生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩(wěn)，發(fā)生沿斷層的向上竄流，這是B平臺附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。C平臺未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鉆井過程中接近該層位時遇到高壓發(fā)生井涌。同時，違反經核準的環(huán)境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發(fā)生井涌時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鉆井泥漿混合物側漏到海底泥砂層，導致C平臺附近海底溢油。

聯(lián)合調查組對以上原因分析后認定，由于康菲公司沒有盡到合理審慎作業(yè)者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬于責任事故。

責令蓬萊19-3全油田停產

公告稱，通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產開發(fā)中，破壞了該采區(qū)斷層的穩(wěn)定性，且截止目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現有開發(fā)方式可能產生新的地層破壞和新的溢油風險。鑒于這種情況，為防范新的危害，保護渤海海洋生態(tài)環(huán)境，促進該油田生產實現健康可持續(xù)發(fā)展，根據《海洋環(huán)境保護法》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等法規(guī)有關規(guī)定，國家海洋局責令康菲公司執(zhí)行以下決定： 一、責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業(yè)。

二、責令康菲公司必須采取有力有效的措施，繼續(xù)排查溢油風險點、封堵溢油源，并及時清除溢油事故油污。

三、重新編制蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報告書，經核準后逐步恢復生產作業(yè)。

四、在實施“三停”期間，康菲公司為開展溢油處置的一切作業(yè)應在確保安全、確保不再產生新的污染損害的前提下進行。為保證安全、保護油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業(yè)或為封堵溢油源實施的鉆井作業(yè)，應抓緊制定可行有效的方案并經合作方中國海洋石油總公司認可，主動接受中國海洋石油總公司的嚴格監(jiān)管，確認作業(yè)確有必要并保證不再發(fā)生新的溢油和其他環(huán)境風險。同時將泄壓作業(yè)等有關處置的方案向社會及時公布，接受公眾的監(jiān)督。

五、有關事故處置工作進展的信息，應當在第一時間向國家海洋行政主管部門報告，同時及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。 此外，作業(yè)者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案，報有關部門批準后方可解除“三?！?。

海洋局將代表國家進行生態(tài)索賠

與此同時，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據《海洋環(huán)境保護法》關于海洋生態(tài)索賠的規(guī)定，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態(tài)索賠。目前，相關工作正在進行中。(中新網能源頻道)