海洋局稱溢油系康菲人為責(zé)任 責(zé)令其全油田停產(chǎn)

2011年09月02日 18:05
來源：中新網(wǎng)

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中新網(wǎng)9月2日電(能源頻道 王槊)9月2日下午，國家海洋局發(fā)布公告，稱由于康菲公司“兩個(gè)徹底”沒有完成，因此責(zé)令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)。　

康菲進(jìn)展緩慢，未按期完成清理堵漏工作

消息中稱，8月31日，康菲石油中國有限公司向國家海洋局提交了完成“兩個(gè)徹底”工作情況的總結(jié)報(bào)告，國家海洋局充分利用日常監(jiān)測數(shù)據(jù)并經(jīng)過現(xiàn)場核查和專家審查，認(rèn)定康菲公司“兩個(gè)徹底”沒有完成。依據(jù)蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組對事故原因、性質(zhì)和責(zé)任所做出的結(jié)論，國家海洋局決定采取進(jìn)一步監(jiān)管措施，加強(qiáng)對溢油事故處置監(jiān)督管理。

國家海洋局認(rèn)為，康菲公司在落實(shí)“兩個(gè)徹底”方面初期進(jìn)度緩慢。截至8月31日，B平臺9月2日下午，國家海洋局發(fā)布公告，稱由于康菲公司“兩個(gè)徹底”沒有完成，因此責(zé)令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)。附近海域集油罩內(nèi)液體累計(jì)回收總量約305立方米，累計(jì)污油量約28升。C平臺累計(jì)清理海底油基泥漿406.5立方米。但是執(zhí)法人員經(jīng)衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻和溢油雷達(dá)、水下機(jī)器人等現(xiàn)場監(jiān)視監(jiān)測核查表明，C平臺海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續(xù)溢出，并有油帶存在，B平臺附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，對溢油源的徹底封堵沒有完成。9月2日，聯(lián)合調(diào)查組一致審議通過了上述對康菲公司“兩個(gè)徹底”總結(jié)報(bào)告的審查意見。

溢油原因：作業(yè)者回注增壓作業(yè)不正確

公告中稱，蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查分析后初步認(rèn)為，造成此次溢油的原因從油田地質(zhì)方面來說，由于作業(yè)者回注增壓作業(yè)不正確，注采比失調(diào)，破壞了地層和斷層的穩(wěn)定性，形成竄流通道，因此發(fā)生海底溢油。

公告稱，B平臺沒有執(zhí)行總體開發(fā)方案規(guī)定的分層注水開發(fā)要求，B23井長期籠統(tǒng)注水，無法發(fā)現(xiàn)和控制與采油井不連通的注水層產(chǎn)生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩(wěn)，發(fā)生沿?cái)鄬拥南蛏细Z流，這是B平臺附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現(xiàn)異常，理應(yīng)立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。C平臺未進(jìn)行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鉆井過程中接近該層位時(shí)遇到高壓發(fā)生井涌。同時(shí)，違反經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書要求，C20井表層套管過淺，發(fā)生井涌時(shí)表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鉆井泥漿混合物側(cè)漏到海底泥砂層，導(dǎo)致C平臺附近海底溢油。

聯(lián)合調(diào)查組對以上原因分析后認(rèn)定，由于康菲公司沒有盡到合理審慎作業(yè)者的責(zé)任，蓬萊19-3油田溢油事故屬于責(zé)任事故。

責(zé)令蓬萊19-3全油田停產(chǎn)

公告稱，通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調(diào)查可以認(rèn)定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產(chǎn)開發(fā)中，破壞了該采區(qū)斷層的穩(wěn)定性，且截止目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現(xiàn)有開發(fā)方式可能產(chǎn)生新的地層破壞和新的溢油風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這種情況，為防范新的危害，保護(hù)渤海海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)該油田生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)有關(guān)規(guī)定，國家海洋局責(zé)令康菲公司執(zhí)行以下決定： 一、責(zé)令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)。

二、責(zé)令康菲公司必須采取有力有效的措施，繼續(xù)排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、封堵溢油源，并及時(shí)清除溢油事故油污。

三、重新編制蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)核準(zhǔn)后逐步恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。

四、在實(shí)施“三停”期間，康菲公司為開展溢油處置的一切作業(yè)應(yīng)在確保安全、確保不再產(chǎn)生新的污染損害的前提下進(jìn)行。為保證安全、保護(hù)油藏和減輕地層壓力而必須實(shí)施的泄壓作業(yè)或?yàn)榉舛乱缬驮磳?shí)施的鉆井作業(yè)，應(yīng)抓緊制定可行有效的方案并經(jīng)合作方中國海洋石油總公司認(rèn)可，主動(dòng)接受中國海洋石油總公司的嚴(yán)格監(jiān)管，確認(rèn)作業(yè)確有必要并保證不再發(fā)生新的溢油和其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將泄壓作業(yè)等有關(guān)處置的方案向社會(huì)及時(shí)公布，接受公眾的監(jiān)督。

五、有關(guān)事故處置工作進(jìn)展的信息，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向國家海洋行政主管部門報(bào)告，同時(shí)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。 此外，作業(yè)者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可解除“三停”。

海洋局將代表國家進(jìn)行生態(tài)索賠

與此同時(shí)，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于海洋生態(tài)索賠的規(guī)定，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態(tài)索賠。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。(中新網(wǎng)能源頻道)