康菲不顧地質條件瘋狂開采 意在合同到期前狠撈一筆

2011年09月06日 06:26
來源：21世紀經濟報道 作者：詹鈴

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9月5日，在渤海溢油事件發生3個月后，蓬萊19-3油田正式全面停產。該油田是中海油與美國康菲石油公司的合作開發油田，其中，中海油擁有51%的權益，康菲則擁有49%的權益，并擔當作業方。

“在合同到期前進行‘掠奪式開采’，這幾乎已經成為外資石油公司在中國海域實施開發的慣用伎倆。”9月5日，中海油旗下的中海石油研究中心一位專家對本報記者稱。

這位專家向本報記者透露，按照康菲與中海油合同約定，2012年年底，雙方就將重新商定合作模式，中海油可以將作業權收回，或者是調整雙方的分成比例，而至2014年，中海油將進一步收回該油田的權益。“康菲很明白，中海油明年肯定會選擇‘收回作業權’，所以，它才會不顧地質條件地瘋狂開采。”

而擁有該油田51%權益的中海油，也遭遇了“連帶損失”。在停產令發布后，中海油(0883.HK)公告稱，停產后，中海油每天的凈產量將減少約6.2萬桶。目前，蓬萊19-3油田的權益，約占中海油年度總產量的3%。

當然，此次停產，對中海油來說似乎并非壞事。一位中海油內部人士對本報記者稱，“康菲更看中短期價值，而中海油更看中長期價值”，“對于中海油來說，短期內，停產對效益有影響，但長期來看，這可以使油田的地質結構更加穩定，有利于未來長期開采”。

掠奪式開采

“掠奪式開采的一個主要表現是，加大增壓注水電潛泵的功率，也就是加裝變頻器提高電潛泵電機頻率，另一個表現則是，不顧地質條件，頻繁打新的注水井來增加油層壓力，提高采油量。”前述中海石油研究中心專家指出，“這種做法，完全違背了工程技術原理，因為，最初工程設計時并沒有考慮到這種超壓承受力，久而久之，就會使地質狀況出現問題。”

而這一個觀點，也與七部委聯合調查組此前對“渤海溢油事件”的調查結果非常接近。

七部委聯合調查組技術組組長、國土資源部地質勘查司副司長陳先達稱，根據康菲公司提供的資料以及調查組的詳細核察，在蓬萊19-3油田B平臺B23號井，本來應該采取分層注水的作業方式，這樣可以防止地層壓力不一形成超壓乃至地層破裂。然而，康菲并沒有遵守這一操作規程，而是采取籠統的注水方式，同時向各個地層注水。

而在發生溢油的C平臺，在事故發生前夕，康菲公司剛剛新打了一口名為C20的注水井。而正是這一口新井打穿了C25號井制造出的油層高壓區，并由此引發了海洋石油開采中最嚴重的災害——井涌。

“從各方面來講，打這口新井是沒有必要的，唯一的解釋是，康菲在蓬萊19-3的作業權已面臨交接，為了在短期內盡可能抽出更多的油，康菲不顧地質情況，增加注水井，以進一步增加油層壓力。”一位調查組成員稱。

據中海油內部人士透露，中海油和康菲一直以來都有一個聯合管理委員會，由雙方成員組成，但由作業者康菲主導。“根據分成合同，油田的作業方可以掌握采油進度，全面負責油田的開發生產管理。而作為非作業者，只能參與工作計劃和年度預算的制定、大型投資及重大變更的審批。”

這位人士對本報記者直言，這種合資油田合同到期前“狠撈一筆”的做法，并不是康菲的個別現象。

中海油得失

“對于中海油來說，我們對于油井的采油規劃，更看重長期價值，而對外資來說，由于有合同限制，更看重短期價值，這個確實是雙方的分歧所在，但目前，還沒有很好的辦法來規范。”前述中海油內部人士對本報記者稱。

而中國石油勘探開發研究院的一位專家則認為，這次渤海溢油事件，可能將對中海油廣泛使用的“中外合作開發模式”形成挑戰。

該專家告訴記者，外資公司在我們海域進行石油開采為數不少，在上世紀八九十年代尤其盛行。以中海油為例，成立初期，其自身技術有限，于是便將大量海上區塊對外招標出售勘探權，并按比例共享收益，以擴大采油量。

而這些油田的合作模式，基本上都與康菲類似：由外資企業投資勘探，探明儲量后，雙方共同分享石油權益。

資料顯示，1994年12月，美國康菲公司與中海油簽訂合同，取得了對位于渤海灣的11/05區塊進行勘探作業的授權。1999年5月，康菲公司成功地發現了目前中國海上最大的油田——蓬萊19-3油田。至2002年2月，蓬萊19-3一期工程正式投產。值得注意的是，1994年時，中國原油基本可以自給，而2011年上半年，中國原油的對外依存度高達55.2%。

“今天看來，這種模式不僅導致大量石油資源落入外資之手，而且，由于外方掌握作業權，中方缺乏有效的監督條款，從而，埋下了類似此次渤海溢油事件的隱患。”上述專家稱。

前述中海油內部人士對記者稱，根據雙方合作的協議，出于技術保密等需要，中海油甚至沒有權限“隨時派人到作業方康菲石油的平臺上去實地勘察”。

“按照慣例，中外雙方的合同期一般不超過30年。”上述中國石油勘探開發研究院專家表示，“現在的中外合營油田大多是上世紀八九十年代簽署的合同，未來合同到期后，中方應盡可能的全部予以收回。”

誰來買單？

“我相信，國家海洋局對于這次溢油事件對環境的污染，已經掌握了充分的證據。但現在我擔心的是，中海油的責任怎么認定。”北京中咨律師事務所夏軍對記者稱，“中國法院即使判決康菲敗訴負責賠償，但在賠償額上，康菲有可能只是出自己的權益比例。而是否把作為央企的中海油一起起訴，這就要看國家海洋局的決心和底氣了。”

據一位接近國家海洋局人士透露，此次事故發生后，中海油曾在康菲公司與國家海洋局之間進行了大量斡旋。

“由于中海油及康菲稱，因為涉及保密信息，雙方的合作合同沒有公開，對于它們之間具體的權責分配，我們無法知曉。但不管怎么說，對于這場災難的賠償，中海油難以置身事外。”夏軍說。

而康菲中國總裁司徒瑞在8月24日的新聞發布會上曾表示，如若此次事故涉及到賠償問題，其將與中海油協商進行。司徒瑞言下之意很明顯，康菲將不會獨力承擔此次事故的賠償損失。

“康菲公司和中海油的合作一直是非常緊密的，最近這段時間，雙方每天見很多次面，一直在為處理這起事故集中地工作。到目前為止，雙方工作的重點是解決溢油事件，但是將來一旦有要求賠償的事情發生，當然會談及(賠償)。”司徒瑞稱。

而據前述中海油內部人士透露，在中外合作開發的油田項目中，合作雙方都有一個共管賬戶，一旦發生賠償，很可能先從共管賬戶支出。而一旦賠償額超出或是遠遠超出共管賬戶的支付能力，那么，康菲與中海油之間的賠償責任分配，將成為一個尖銳的議題。