渤海漏油更應反求諸己

2011年09月09日 19:58
來源：中國石油石化

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-文／永 增

與其聲色俱厲地譴責康菲公司的“傲慢”，不如靜下心來認真反思一下自己的監管漏洞。渤海溢油事件真實地暴露了中國市場經濟環境的不完善、不健全、不合理。

“近期，隨著中國渤海灣康菲鉆井平臺漏油事件的不斷演變，使美國康菲石油公司的知名度得到了很大幅度的傳播，也使美國康菲潤滑油被越來越多的行業內人士所關注，業務成交量同比大幅度提升，業務人員工作量大幅度增加。”如果網上瘋傳的這段招聘通知得到證實，那么康菲公司的“傲慢”將是板上釘釘。所幸此“康菲”非彼“康菲”，李鬼碰上李逵，時髦的措辭應該歸于“山寨”。

當今的輿論場，真真假假實在太多，今天你辟謠，明天他澄清，令人丈二和尚—摸不著頭腦。但是，由美國康菲石油公司承擔作業的渤海蓬萊19-3油田溢油事件不假：大量油污已經漂至渤海沿岸，對海洋生態環境直接構成影響和威脅不假；兩個月的時間過去了，渤海溢油事件非但沒有畫上句號，反而愈演愈烈不假；在整個事件中，康菲公司所表現出的從容淡定、遮遮掩掩、刻意隱瞞、敷衍塞責、怠慢拖延不假。透過媒體的不斷披露，透過國家監管部門的追問和指責，公眾的憤怒情緒不斷升溫，人們感到，康菲公司正在用“傲慢”考驗中國人的忍耐力。

渤海溢油事件始于今年6月初。經媒體披露后，國家海洋局7月5日公布相關信息，蓬萊19-3油田B平臺和C平臺陸續發現溢油，除造成840平方公里海水被嚴重污染成劣四類外，還導致其周邊約3400平方公里海域由一類水質下降為三四類水質。國家海洋局已責成康菲公司迅速查清溢油點，找準溢油來源，徹底清除隱患。7月13日，國家海洋局責令康菲立即停止B、C平臺的油氣生產作業活動，認為康菲采取的溢油處置措施大多是臨時性、補救性的，并不能徹底有效地消除溢油風險。7月29日，國家海洋局再次要求康菲采取一切有效措施，于8月31日前“徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發生溢油的風險”。8月7日，國家海洋局對康菲公司提出批評，認為“目前為止，康菲采取的仍只是一些臨時性的措施”。8月15日，國家海洋局稱，將向全社會公開選聘法律服務團隊，向溢油事故責任方提起海洋生態損害索賠訴訟。8月16日，國家海洋局再次約談康菲公司主要負責人，重申康菲應貫徹“兩個徹底”的要求。8月17日，國家海洋局發布公告稱，蓬萊19-3油田的溢油已漂至渤海沿岸，對海洋生態環境直接構成影響和威脅，敦促康菲公司盡快將相關信息告知公眾，包括將來可能造成的影響和危害。

三番五次的責令、要求、批評，令人感受到的恐怕并不全是康菲公司的“傲慢”，還包括監管部門的無奈與無力。按照中國的現行法規，對于海洋污染事件肇事者的行政處罰上限僅是區區20萬元人民幣。會算賬的人不難得出答案，如今北京城一套住宅的廚房就值20萬！相比墨西哥灣漏油事件肇事者英國BP公司被美國人判賠200億美元的同類案例，渤海灣事件自然會引起輿論嘩然。

這就是成本，既是污染的成本，也是“傲慢”的成本。相信康菲公司對此早已心知肚明，自然也就有恃無恐。“治理力度取決于懲罰賠償預期，如果預期懲罰賠償數目很大，治理投入也會相應大很多。”業內專家的判斷顯然是一語中的。面對監管部門高高舉起的懲罰大棒，肇事者看到的只是軟綿綿的塑膠，憑什么要“嚴肅認真”？

與其聲色俱厲地譴責康菲公司的“傲慢”，不如靜下心來認真反思一下監管漏洞。渤海溢油事件真實地暴露了中國市場經濟環境的不完善、不健全、不合理。許多法律法規的懲罰上限，誕生于十年甚至二十年前，隨著通貨膨脹、美元貶值、勞動報酬提高等，當年看似嚴厲的規定早已變得輕描淡寫，但它仍然是今天唯一的監管依據。時空錯亂，不能與時俱進，也就難免荒腔走板、貽笑大方，使國家利益、公眾利益廉價喪失。

對至今仍然汩汩四溢的油污，渤海已經不堪重負。聽聽渤海灣沉重的嘆息，我們所有的人都該捫心自問：一代又一代人苦苦追求的發展成果，難道一定要付出如此的環境代價嗎？