河北漁民就渤海漏油申請行政復議 要求問責追償中海油

2011年10月26日 06:54
來源：東方早報 作者：李躍群

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因對國家海洋局、農業部處置蓬萊19-3油田溢油事故的舉措異議，河北樂亭縣從事海參養殖的漁民25日向上述兩部門郵寄了行政復議申請書，要求糾正樂亭海域“遭受零星油污染”的無根據結論，全面評價溢油影響范圍，準確認定養殖海參死因，支持受害漁民依法索賠的要求。

要求徹查海參死因

6月4日蓬萊19-3油田發生溢油事故兩個多月后，國家海洋局于8月25日召開溢油事故處置視頻通報會，副局長王飛稱，“陸岸和近岸海域監測結果表明，溢油已經影響渤海西岸部分岸線，以零星油污顆粒為主。”

復議書的法律顧問、北京中資律師事務所律師夏軍昨日向早報記者稱，“零星顆粒是在油污經受長時間日曬之后的殘留形態，當時剛剛漂上岸是大塊大塊的。國家海洋局的說法是不準確的。”

“國家海洋局和農業部的上述說法缺乏事實和科學依據，信息錯誤、模糊。”樂亭縣馬頭營鎮養殖戶代表安進龍、宋金波稱。

另外值得注意的是，9月初《人民日報》援引農業部相關人士的話稱，河北樂亭、昌黎扇貝死亡原因調查結果是，“排除病害因素，不排除油污或赤潮等環境因素”。農業部并未提到海參死亡問題。據漁業專家稱，海參對水質更敏感，如果扇貝都出現死亡，海參不可能不受影響。

安進龍、宋金波表示，馬頭營鎮養殖戶在京唐港的海濱池塘養殖海參面積共有4000多畝。從2011年6月下旬開始，樂亭縣沿海岸灘陸續飄來零散原油，漁民養殖的扇貝、海參、魚蝦大量死亡。他們進一步稱，僅馬頭營鎮的海參養殖場，就遭受了一億多元的經濟損失。

上述兩位養殖戶代表認為，對于海參之死與該油田溢油事故的關系，兩部門并未深入調查，也未明確認定，這顯然有違其海洋環境監管的法定職責。國家海洋局負責海洋環境監測與評價，而農業部漁業局則負責漁業防災減災工作。

“遺漏對中海油問責”

復議申請書列舉了國家海洋局應對本次溢油事故的一系列失誤，主要包括：遲延且不實發布事故信息；不啟動一級應急響應和相關應急預案；停產封堵滯后，監管措施不力；無視溢油量達到7000噸以上，聽任河北海洋部門消極應付、制造燃油污染謊言；把肉眼所見和表層水質片面作為判斷油污的標準，忽略生物監測和數學手段；與農業部等部門爭功諉過、互相排斥，應急體制支離破碎、運轉不靈。

夏軍稱，“國家海洋局不顧康菲公司與中海油的合伙經營關系實質，錯誤地只將康菲公司認定為事故責任方，遺漏對中海油的問責追償。”

樂亭漁民在復議書中要求，國家海洋局應通過約談、函告等形式實施行政指導，要求康菲公司和中海油在一個月內依照《信托法》完成本次溢油事故賠償基金的設立和注資，確定基金管理人，公布賠付規則，基金資金規模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態環境公益基金和資助民間組織的海洋環保公益項目相銜接。

夏軍稱，上述部門將在收到復議書后五個工作日之內答復是否接受行政復議。