資源稅改西部擴容 對國內企業或許是巨大利空

資源稅改革向整個西部省區擴散，這對于國內企業而言，或許是巨大利空。

本刊記者 丁玲

醞釀已久的資源稅改革終于在今年提速。

6月初，資源稅改革率先在新疆試行，原油和天然氣資源稅實行從價計征方式，稅率為5%。一個月之后，此項改革便得以推廣。

在7月5日舉行的西部大開發工作會議上，中央明確表示，資源稅改革將在整個西部地區推行，稅改范圍由油氣擴大至煤炭、原油和天然氣。

毋庸置疑，資源稅改革將增加資源類企業的稅負成本，但是，在新一輪西部大開發啟動的當下，要配合國家的能源發展戰略，資源稅改革顯然對我國宏觀經濟發展產生了舉足輕重的作用。

稅負陡增

7月16日，記者致電山西省大同市一煤礦總經理劉峰，劉峰告訴記者：“目前，山西省資源稅實行從量定額征收方式，對原煤按每噸3.2元計征資源稅，如果實行從價定率計征的話，我們企業的資源稅成本將增加5倍以上。”

這對企業來說是一筆不小的負擔，電話中的劉峰停頓了一會兒，補充道：“目前，焦煤按每噸8元計征資源稅，今年焦煤價格估計在1500元左右，如果征5%的從價稅，稅負為75元/噸，是目前的9.4倍。稅改后的日子很不好過啊！”

“短期內，資源稅改革對任何一個資源類企業來說，都是一個利空消息。”一位煤炭行業分析師在接受《中國經濟和信息化》記者采訪時表示。

不僅是煤炭行業，資源稅改革對原油、天然氣企業的影響也不可小覷。多年研究國內財政稅收制度的高級經濟師盛立中提供給《中國經濟和信息化》的一份資料顯示，我國原油資源稅稅額標準目前為14～30元/噸，如果按3%～5%的稅率從價計征，資源稅稅負將提高5～6.5倍。

瑞士信貸銀行發布的一份研究數據稱，如果對石油征收3%～5%資源從價稅，每1%資源稅的增幅，將使中海油和中石油每股贏利減少1.6%，中石化減少1.4%；若稅率定為5%，上述三家企業盈利將分別減少10%、11%和9%。

鉛、鋅、銅礦石資源類企業亦是如此，稅改后企業承受的稅負也將大大增加。

目前，鉛鋅礦石資源稅稅額標準為10～20元/噸，鉛鋅礦石價格目前已經高達5100元/噸，按5000元計算，如果按3%～5%的從價稅計征，稅負應為450～500元/噸。

此外，15%含量銅礦石現價大約為1500～5500元/噸，按目前的稅額每噸只需負擔5.5元稅收，如果按3%～5%的從價稅計征，稅負將提升到165～275元/噸。

面對來勢洶洶的資源稅改革，如何應對是擺在企業面前不可回避的問題。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國經濟和信息化》記者采訪時表示：“應對資源稅改革，首先，企業要做的就是必須接受它，因為資源稅改革勢在必行，沒有后路可退。其次，企業要做好準備，提高生產效率和工藝水平，把方方面面的工作做好。這也是政府想要達到的目標之一，征收稅本身就是要引導企業并迫使企業提高效益。”

事實上，資源稅改革除了對企業自身產生影響外，對整個行業發展也起到一定的作用。簡單而言，面對資源稅改革帶來的稅負，資源類行業或將提高其產業集中度。

“以煤炭行業為例，如果有1000家煤炭企業，面對稅負的增加，可能會使企業減少到50家。如果企業數量減少的話，我們在談判桌上就更有定價權，這樣就可以將稅負的壓力轉嫁給下游產業。”煤炭科學研究院經濟研究所的一位資深人士告訴《中國經濟和信息化》記者。

他進一步解釋，煤炭作為上游產業，煤炭企業可以通過控制產量，讓煤炭供應處于緊缺狀態。尤其是在用煤旺季，存煤不夠可能導致供不應求，煤炭就會漲價，這樣水漲船高，企業的整體收益也會增加，那時，稅負對于企業來說也就是九牛一毛了。

不過也有人士持不同意見。在國內高級經濟師盛立中看來，我國大部分資源都掌握在國有企業手中，因此不管資源稅如何改革都會在國家的掌控之中，不同的只是企業的利潤在國家的左右手中轉換——對于企業的影響僅限于此。而最終，企業稅負的增加都會轉嫁到消費者身上。

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