資源稅暫行條例今起施行 其稅率或將進一步提高(2)

2011年11月01日 16:30
來源：中國廣播網

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資源稅調整增加生產成本，誰來買單？

主持人：那您覺得這次如果調整稅率的話，因為資源都屬于上游產業，他們會不會把這些價格的變化傳導到下游企業中？

林博強：應該分兩個方面看，短期和長期。短期而言我覺得傳導的，首先，從價征稅對油企以上的企業影響還是比較大的，意味著5%的成本增加了，當然有些地方政府可能會出一些優惠政策，實際上征收了可能不到5%。但即使如此，這個量應該也是比較大的，因為他是根據銷售額度來征收的，那么上游企業一定希望盡快的轉嫁給消費者，這是確定的。但是轉嫁的速度跟幅度取決于是買方強制還是賣方強制。目前，我覺得國內選石油跟天然氣是有道理的，目前還是不想對終端造成太大的影響，為什么呢？因為石油跟天然氣基本上目前走的是國際接軌，特別是石油成品油走的是國際接軌，政府定價，那么國際接軌的好處就是他把國際的終端價格跟國內的成品隔離開，因為走的是國際成本，所以從這個意義上講，這邊成品油價格只要政府沒有相應調整，應該是傳導不過來的。

天然氣也是如此。天然氣有一部分包括民用天然氣基本還是政府定價，就是說政府不調上游企業只好自己扛著。短期而言，我覺得選中油氣可能也就是看重它短期比較難以轉嫁給消費者，對市場造成的影響會比較小一些的因素。但長期而言，我覺得最終是無論轉嫁的速度跟幅度是怎么樣，資源市場都是賣方主導，也就是說最終都是要消費者買單的，但是在中國可能有一段時間需要市場化來改革，需要今后國內成本如何跟國際接軌做平衡。

但是宏觀的影響還是需要重視的。宏觀的影響可能有正反兩方面，一方面正的影響就是說稅收會提高資源成本，促進資源有效利用，抑制能源消耗跟污染等，但是另外一方面，由于改革前基本上資源稅接近零，那么目前5%的增加由上游往下游傳導它只是一個時間問題，受政府保護、國際接軌隔離可能會淡一些，但其他還是會有影響的，但這個可能得有一段時間。

主持人：另外從上游來講他增加了5%的稅，他聽您一直在強調5%很大，那這5個點為什么很大？您給我們對比一下，之前是多少？現在是多少？

林博強：之前比如說原油一噸是8塊錢，我記得93年的時候是8塊錢，那么8塊錢一桶就等于1塊錢左右，因為一噸原油得7桶多，也就是說一桶是1塊錢人民幣。那你看看，現在國際油價一桶是多少錢？你就知道基本上是白送的，所以這5%是實實在在的，是銷售額的5%，那么跟一桶1塊錢這是很不同的概念。

主持人：從原來的稅率幾乎為零，到現在是直接加到5%，所以對于這種油氣企業來講，應該是一筆比較大的開支。

林博強：對。

稅率會不會進一步提高？

主持人：另外財政部也提出一點，就是會同有關部門繼續研究推動油氣以外的其他資源品目的資源稅的改革，據您觀察，下一個改革的方向是向哪些方向呢？

林博強：這個應該是確定的，為什么這么說呢？這回我感覺到一個比較重要的方面就是說為什么沒有選擇煤炭？兩個方面的道理，一個方面是煤炭占一次能源大概75%，油跟氣加到一塊將近20%，那么這75%的影響顯然比20%的影響大的多。第二點，目前煤炭是基本上國內市場定價的，那么它現在又是賣方市場，也就是說，如果對煤征收資源稅的話，今天征收的話，明天或者后天馬上轉到終端去了，也就是說把煤這塊的資源稅轉嫁給消費者，轉嫁給終端的這個應該是非常快的，所以說這回沒有選擇煤炭，主要還是從我們的宏觀經濟運行、通貨膨脹等等來考慮的，但是這個今后肯定是改革的方向。如果這么說，那么今后的改革方向基本上就兩個方面，一個就是將煤炭跟其他資源產品比如說稀土，改為從價計征，這個可能得看看油氣這方面到底之前的情況如何。

主持人：那焦煤這一次調整您覺得到位了嗎？像焦煤這次提到8塊錢一噸。

林博強：這回基本上就是煤炭1、2塊錢、焦煤8塊錢基本上也還是白送的了，焦煤目前上游價格我不是特別清楚，但是市場價格現在是兩千左右，那么煤炭也800、1000了，所以這一兩塊錢跟那個比，可能還是基本上象征性的征收了。那么今后改為從價計征，對它的影響就會比較大，那就是實質性的征收了，而不是象征性的；第二點我覺得還是剛才講的那個，就是資源稅的稅率仍然會相對較低，那么可能需要進一步提高。