2011年01月31日 18:51
來源：新華網 作者：韓潔

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新聞分析：從中央一號文件透視公共財政未來水利投入方向

新華網北京1月31日電(記者韓潔)日前剛剛印發的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》明確提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，要加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

透過這一新世紀以來中央指導“三農”工作的第8個中央一號文件，今后我國公共財政水利投入方向如何？如何確保投入資金落實到位？帶著這些問題，記者31日采訪了財政部有關負責人。

堅持將水利作為公共財政投入的重點領域

《決定》提出，要發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。

對此，財政部有關負責人指出，支持水利加快改革發展，始終是公共財政的一項重要職能。盡管我國水利建設取得了巨大成就，但目前我國水利建設仍然相對滯后，水利基礎設施依然薄弱，已經成為制約經濟社會又好又快發展的突出瓶頸。與扭轉水利建設滯后局面、加快水利建設發展要求相比，公共財政對水利投入的規模仍然有待提高，水利資金安排使用分散問題在一些領域和環節還較為突出，水利投入穩定增長機制亟待建立；水利建設的投融資體制機制尚不完善，投入來源比較單一，缺乏運用市場機制籌集建設資金、鼓勵和吸引社會資金投入水利建設的有效辦法。

財政部數據顯示，“十一五”時期，中央財政累計安排水利投入3655億元，比“十五”時期的中央水利投入1772億元增加1883億元，增加1倍還多。

這位負責人指出，下一步要發揮政府在水利建設中的主導作用，繼續調整和優化財政支出結構，堅持將水利作為公共財政投入的重點領域，確保各級財政對水利投入的總量和增幅有明顯提高。

一方面，要進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，加快推進農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造和新增千億斤糧食生產能力等民生水利項目；要大幅度增加中央和地方財政專項資金，重點支持中小河流治理、小型水庫除險加固、山洪災害非工程措施建設和小型農田水利建設。同時，要進一步完善資金整合機制，實行資金統籌安排和集中使用，形成合力。

另一方面，要進一步完善和創新水利建設的投融資體制，逐步建立以政府為主導的水利建設投入機制和引導農民、社會各方面力量參與水利建設管理的激勵機制，深化水利體制機制改革，逐步形成多元化水利投入機制。