“投資沖動”仍在繼續

“當前地方公路規劃的建設規模已經明顯超前。”上述審計署人士認為。不過，從各地的“十一五”規劃來看，對于公路的投資仍是重頭戲之一。

四川省高速公路“十一五”規劃顯示，該省高速公路將新增投資600億元，高速公路里程達到3160公里。

重慶的數據則顯示，“十一五”期間，重慶將建設高速公路1507公里、縣際及干線公路3656公里，總投資853億元，除申請交通部補助131億元外，其余722億元將由地方政府自行籌集。

其他各地的規劃中，對于公路投資也大都“濃墨重彩”。

上述人士認為，從目前公路行業負債水平、地方政府財力等方面看，多數地方政府“十一五”公路建設融資規模很難實現。“20多年公路建設積累的風險急需一個調整消化過程。”

“銀行貸款困難并不會遏制地方政府建設公路的熱情。”一位熟悉地方運作情形的人士指出，這些公路建設規劃早就確定，而且關乎政績。

值得慶幸的是，這個問題已經引起了各方的高度重視。2006年底，交通部發布《關于進一步規范收費公路管理工作的通知》，明確要求各地暫停收費公路收費權轉讓，嚴格控制收費公路建設規模，東部地區新增新建的二級公路一律不準收費。

交通部還就審計署3月26日審計報告提出整改措施。在公路投資體制改革方面，強化行業監管和行業自律，糾正個別地方交通部門領導兼任項目法定代表人的做法；積極采取扶持傾斜政策，在年度建設資金安排上向中西部地區傾斜。四是加強公路建設征用地管理，嚴格控制用地規模，協助地方有關部門做好征地拆遷補償工作，切實維護農民利益。

而銀行界專家建議，地方政府應該進一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設，避免對銀行信貸的過度依賴；依托交通投資部門，嘗試建立交通產業投資基金和發行中長期建設債券；各級政府為公路建設營造良好的投融資環境，消除銀行放貸及其他投資主體的后顧之憂。如在收費權質押管理中，可考慮按國家規定，對收費期限的確定一步到位。

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