曾在中國經濟發展中扮演“天使”角色的外資，如今正面臨著來自各方的質疑的眼神。

今年兩會期間，內外資企業“兩稅合一”的提案順利通過，一定程度上外資企業的“超國民待遇”被取消。與此同時，商務部傳出消息，新的《外商投資指導目錄》將加大對外資進入的審查力度，一些關系國家經濟安全的重大產業有可能禁止外資進入。而在最具標桿意義的“徐工并購案”中，外資終于放棄控股權（由85％降至45％）。曾以收購各國“命脈產業”為宗旨的全球私募基金凱雷投資，以強大的政府公關能力著稱，它在中國市場竟然表現出難得的溫雅，作出了“策略性的讓步”。

不過，在這些跡象背后，絕非意味著中國要對外資關起大門。博鰲論壇秘書長龍永圖最近表示，中國仍然需要加大吸引外資力度，以軟實力、硬實力的綜合因素，“而不是僅依賴稅收優惠來吸引外資。”

時移世易。在中國資本匱乏、技術落后、投資環境較差的時候，讓外資狂卷而來，“以市場換技術”，確實起到了激活中國經濟發展的作用。然而，伴隨而來的“外向型”發展模式，也使中國付出了巨大的代價。

近十年來，隨著外國產品與合資品牌涌入中國市場，接近70％的中國傳統品牌消失了。而生產能力快速崛起的中國企業，由于缺乏核心技術，許多都成了負責某跨國公司的一道工序的“組裝車間”，大約90％的產業價值都產生在中國之外。

北京交通大學產業經濟學博士后蔣志敏表示，國內產業正日趨“邊緣化”、“外圍化”，以高能耗、高污染、高投入為代價集聚的龐大生產能力，與極低的收益率形成反差，形成了“進步中的貧困”。

蔣志敏博士正在調研撰寫“中國產業安全報告”。她對記者表示，目前，外資對中國市場的控制和對本土企業的蠶食，正在觸及中國產業安全的警戒線。因此，政府著手調整外資政策很大程度上是事出無奈。