城市管理之本在人，所謂的小商販之亂，絕非解禁之錯(cuò)，而是管理滯后之過(guò)。能否服務(wù)好管理好小攤販，是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

“城管來(lái)了！”隨著尖叫，攤販如小雞看見(jiàn)老鷹一樣的“抱頭鼠竄”，水果滿地滾蔬菜散滿地……如此一幕，曾經(jīng)在無(wú)數(shù)大中城市上演，如今還在許多城市繼續(xù)，而在重慶，隨著對(duì)擺設(shè)小攤點(diǎn)有條件的解禁，這將成為小商販們過(guò)去的夢(mèng)魘。

路邊攤重得解放

上世紀(jì)改革開(kāi)放初，擺小攤成為街道一景。也正是這些小攤，成就了一批人的財(cái)富之夢(mèng)和眾多人果腹的事實(shí)。隨著“城市文明”的升級(jí)，小攤點(diǎn)逐步被小區(qū)市場(chǎng)和超市所替代，而小攤販則在城管的大棒下，變得“雞鳴狗盜”起來(lái)。

2007年3月16日，重慶市細(xì)雨霏霏。

“允許我們擺攤就是政府給了我們一條生存出路”，下崗職工林女士在南屏區(qū)峰林大酒店附近，對(duì)《小康》記者說(shuō)：“我擺個(gè)云吞攤，我們?nèi)?口的生活就有了著落。”

“民生大于市容，比起市容來(lái)，民生更重要，過(guò)去對(duì)小攤販的管理，主要是驅(qū)趕加沒(méi)收，這既不人性，效果也不好?！?007年3月19日，重慶市市政管理委員會(huì)主任郭汝齊在接受《小康》記者的采訪時(shí)說(shuō)：“重慶的解禁正在逐步推進(jìn)當(dāng)中，2007年6月18日前，要完成。截至目前已經(jīng)在主城9區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃出443個(gè)攤區(qū)，可設(shè)置攤點(diǎn)11169個(gè)，計(jì)劃解決15754困難戶就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在已經(jīng)擺設(shè)攤點(diǎn)8000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)困難戶就業(yè)10000余人”。

談及解禁淵源，郭汝齊說(shuō)：“近年來(lái)，重慶花大氣力整治市容市貌，有些市民認(rèn)為他們生活都有問(wèn)題，不應(yīng)該這樣。結(jié)合對(duì)街巷的整治，響應(yīng)市民的呼聲，我們就規(guī)范小攤販，允許在指定的區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，以解決市民的生計(jì)問(wèn)題”。

在回答《小康》“如何既照顧貧困人群，又避免環(huán)境污染？”的提問(wèn)時(shí)，郭汝齊解釋：“靠的是民主決策，科學(xué)規(guī)劃，還有嚴(yán)格管理。是否擺攤點(diǎn)，要取決于居民意見(jiàn)，由社區(qū)委會(huì)進(jìn)行調(diào)查民意，多數(shù)贊同才算通過(guò)；在哪里擺攤，要先規(guī)劃，居民區(qū)密集的地方就不設(shè)攤點(diǎn)；對(duì)攤販的宣傳要跟上，保潔要做好，經(jīng)營(yíng)時(shí)間嚴(yán)格控制，不允許超過(guò)半夜12時(shí)”。

郭汝齊介紹，工商、城管等都不收攤販任何費(fèi)用。

“在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，要交納多種費(fèi)用，現(xiàn)在不收任何費(fèi)用，是否有不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題？”面對(duì)記者的疑問(wèn)，郭汝齊說(shuō)：“當(dāng)然有，但攤點(diǎn)的容量有限，我們迫切要解決的是貧困人群的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)象也是有要求的?！彼€解釋道：“審核特困人口的權(quán)利交給了居委會(huì)，他們最清楚基層情況?！?/P>