糧價上漲是“糧變油”惹禍？

2006年底，來自國家有關部門的信息顯示，近一年來，各地建設燃料酒精項目的熱情空前高漲，一些地區存在著產業過熱傾向和盲目發展勢頭。目前，以生物燃料酒精或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設生產能力已超過千萬噸。

“1噸燃料酒精的生產成本僅玉米原料的成本就超過了4000元，但1噸90號汽油的售價也就4000多元，而且燃料酒精的出售價格還是當天的汽油價格乘以0.9111。為了保證燃料酒精生產企業能保本微利，我國一直對生產企業實行特殊的補貼政策。近3年來，國家對燃料酒精的補貼越來越少，從2050元/噸降到了現在的1300多元/噸。盡管如此，這一補貼仍能保證生產企業獲利。這也使得不少資本投入這一領域，各地紛紛上馬糧食造燃料酒精項目。”一位業內人士表示。

發改委緊急叫停“糧變油”

各地投產燃料酒精項目的空前熱情也引發了國家有關部門的關注。

去年12月14日，國家發改委、財政部聯合發出通知稱，將對生物燃料酒精項目實行核準制，其建設項目必須經國家投資主管部門財政部門核準。凡違規審批和擅自開工建設的，不得享受燃料酒精財政稅收優惠政策，造成的經濟損失將依據相關規定追究有關單位的責任。非定點企業生產和供應燃料酒精的，擅自購買定點外企業乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關職能部門將依據相關規定予以處罰。

去年12月18日，國家發改委會又下發《關于加強玉米加工項目建設管理的緊急通知》，明確要求，立即暫停核準和備案玉米加工項目，并對在建和擬建項目進行全面清理。4家燃料酒精定點生產企業，未經國家核準不得增加產能。

不少人認為，國家此舉是對目前不盡合理的農業結構以及不斷上升的糧食價格做出的反應，以確保中國的糧食安全。

糧食造汽油面臨兩難抉擇

今年59歲、自稱“干了一輩子發酵菌種”的豐原集團總工程師薛培儉是我國知名的生物能源專家，并且是發酵技術國家工程研究中心的主任。從國家糧食造油項目的策劃、立項，到出國考察和項目實施，薛培儉參與了這一項目的每一步。4月16日，隨同溫總理訪問日本的薛培儉回到了安徽。

對于我國以糧食為原料生產燃料乙醇部分替代汽油項目的現狀，薛培儉比較清楚：“我國同時面臨著能源安全問題和糧食安全問題，孰輕孰重，到了一個關鍵點。如果我們再用淀粉類原料生產燃料酒精，對糧食安全有影響。所以，國家發改委明確指出以糧食生產燃料酒精國家一律不批。”

“國家的這一政策實際上發出了一個明確的信號，科研人員應該主要研究纖維素類燃料酒精這一課題，發展燃料酒精項目的原則是：不與人爭糧，不與糧爭地。”

對于糧食造油是不是引發了糧食安全問題，薛培儉予以了否認。

“目前我國玉米的總產量達到了1.3億噸，國家4家定點生產企業，只有400萬噸玉米的消耗量，對于我國1.3億噸的玉米產量來說，是一個非常小的數字。由于蔗糖價格上漲后，我國出現了許多用玉米制糖的項目。許多項目一哄而上，目前已經達到了500萬噸的產量，要消耗上千萬噸的玉米，這可能影響到糧價。玉米價格上漲還有一個原因是由于國際糧價的上漲。”薛培儉說。