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建設慈善軟環境
曾有人問過民政部前部長、中華慈善總會第一任會長崔乃夫，中國公益事業，與歐美發達國家還有多大差距？他的回答是“中國的公益事業要達到美國的水平，至少還要50年。”
崔乃夫認為中國離一個真正成熟的公益時代，還有很長的路要走，而目前面臨的首要問題是“宣傳、引導和培育工作。因為這么多年過去，我們的經濟是發展了，但是90%的國民現在還連什么是公益都不知道。”
《福布斯》中文版主編周鵬也對本刊談道，“如果說(慈善環境)需要解決的問題，我覺得應該從捐贈者的捐贈思路和意識上做起。大的天災人禍需要捐贈，一些默默無聞的事業更需要捐贈。每年捐贈幾千塊錢給一個偏僻落后的小山村修一條路，并不比捐贈幾十、上百萬給抗‘非典’要差，因為這條路會改變一個山村人民的命運。”
而第二個需要解決的問題，則是相關法制建設。這也包括慈善機構和公益組織們本身的法律身份問題。《公益時報》總編劉佑平曾經撰文指出，“中國的非營利組織，在民政部正式注冊的有34萬多家。而據專家的估計，沒有民政部正式注冊，而是采取在工商部門注冊或者干脆不注冊的則有10倍于此，即全國有實際的非營利組織400萬家左右。如果一個組織按10個人算，就有4000萬人從事中國的非營利事業。如果一個組織一年的公益資產是10萬元，那全國每年的公益資產就是400個億。請問，一個4000萬人每年400個億的領域，怎么能夠不考慮其法律地位即身份問題呢？”
中國有《公益事業捐贈法》，今年又通過了《企業所得稅法》，但卻沒有一部《非營利(非政府)組織法》，或《公益組織管理法》。有人認為，“這是政府重視捐贈方而不重視授受捐贈的中間層的一個表現。”
在捐贈方面，政府對捐贈方的鼓勵在剛通過的《企業所得稅法》中，落到了實處，“但這里只解決了一個方面，就是對捐贈者的鼓勵，而對另一個層面，對中間環節即廣大從事公益事業的公益組織的積極培育、鼓勵、扶植，卻遠遠不夠。”劉佑平說。“目前的法律還不完善，尚未授權或者規范非營利組織來如何管理和使用企業所捐出的這些款項。”一位業內人士告訴記者。
此外，中國還面臨著慈善和公益組織的自律和品牌建設的問題。媒體披露的“慈善家余彭年捐贈的救護車成了當地官員的座駕”“公益楷模的‘中國媽媽’涉嫌經濟問題”等等，都暴露了慈善組織自身的不規范以及監管缺失等問題。
“目前，中國社會的公益組織有很多，但能夠在社會上產生較大影響的并不多，這些組織大都只有幾十年的發展歷史，都面臨成長發展的問題。中國紅十字會雖說是“百年老店”，但也仍然面臨如何發展自身實力，擴大自身影響的問題。要想推動公益事業的發展，每一個公益組織自身也要努力。”郭長江告訴記者。
盡管問題重重，但慈善事業并非如一張榜單，條件不成熟便可以停掉。如《公益時報》總編劉佑平對本刊記者所言：“我們不能等待一個成熟的公益時代才去做慈善排行榜，也不應該等待一個非常成熟的條件，才去做公益慈善事業。”
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作者：
趙磊
編輯：
陳君
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