“小口袋”與“大口袋”

國家五部委規定，零售商不得收取進場費、條碼費、裝修費、節慶費、開業費等費用。但多有賣場違規收費。

與賣場這些課長、處長們的“小口袋”相比，零售商變著花樣向供貨商收費的“大口袋”要大得多。

“無非一個大口袋，一個小口袋，都是向供應商收費，有什么區別？”在北京市肉類食品協會秘書長劉金英看來，腐敗鏈條的根源是超市自身向供應商亂收費，從而擴展了上述人員的腐敗空間。

“每次開會，他們都向我抱怨零售商收費成了無底洞，要我幫他們呼吁”，劉金英說。北京市肉類食品協會共擁有近百家肉食企業會員，他們向包括家樂福在內的各大超市送貨。

根據協會會員反映，該協會向北京市商務局提交的一份文件顯示，包括家樂福在內的北京多家賣場的收費項目近20項。

其中包括每年2000-20000元的合同續簽費、進店費、店面改造費、驗秤費、秤紙費等等。

“這些都是屬于亂收費”。劉金英介紹，超市業內主要有“沃爾瑪”和“家樂福”兩種贏利模式，前者通過降低物流成本，賺取批零差價；后者則主要通過向上游供應商收取進場費，扣點等賺錢。

“在相關法制很健全的國家，‘家樂福模式’根本行不通，所以家樂福先后從韓國，瑞士撤退。”劉金英說。

為規范北京零售企業惡性收費，早在2005年2月1日，北京市商務局就出臺《北京市商業零售企業進貨交易行為規范(試行)》正式施行，叫停了商場超市的“進場費”。

“當時供應商以為救星來了。”劉金英說，文件出臺后，零售商的亂收費不僅沒有得到解決，反而愈演愈烈，“文件成了一紙空文！”

按照北京市商務局流通處負責人今年9月7日的說法，文件成了“一紙空文”的原因在于它只是部門規范性文件，并不具有處罰效力，因此實際效果不大。

但實際上，在去年的11月15日，國家商務部、發改委、公安部、稅務總局、工商總局等五部委聯合發布的《零售商供應商公平交易管理辦法》規定，零售商不得收取簽訂或續簽合同費，以及不合規定的條碼費、裝修費、節慶費、開業費等費用。

違者，視情況處以違法所得三倍以下的罰款，最高不超過三萬元。

對此，北京市商務局流通處負責人稱，五部委出臺的《辦法》規格相對較高，有處罰權，但是推行中也遭到零售商的“規避”：一些超市對收費名目改頭換面后繼續收，有些超市干脆要求零售商每次贈送高達數萬元的商品。

家樂福肉課供貨商提供的消息是，從今年開始，取消了進場費、節日費等費用。“但實際上對我們的盤剝更加劇了。”供貨商王林稱，現在看起來不再收亂七八糟的費用，符合國家規定，但扣點從7%漲到了20%。

在供貨商們看來，他們希望沃爾瑪的批零模式，將貨直接賣給超市，由超市賺取差額。而面對家樂福的收費，王林自己也動了退出的念頭。

最終埋單者

北京肉協秘書長劉金英稱，亂收費等帶來商品價格虛高，質量難以保證，他把此情況報送給了工商局等部門。

“收受賄賂后，這些課長睜只眼閉只眼，以次充好的商品難免混進賣場，最終坑害消費者。”王林說。

劉金英與這位供貨商有同樣的看法。“零售商亂收費，肆意壓榨供貨商，損害廠家利益，帶來商品價格虛高，質量難以保證。”

王林介紹，收貨部門和賣場分離，原則上可以多層把關，但各層都收受賄賂，不但質量差的商品容易進入賣場，同時會帶來價格虛高。

供應商每年和家樂福區域采購續簽合同時，會把請客送禮、好處費等計算入成本，導致進價上漲，而最后的消費者將負擔這些成本。

面對強勢的零售商，劉金英只能不斷呼吁，甚至找了一位全國政協委員準備形成提案。

聽說家樂福設立舉報電話，劉金英希望政府主管部門也能設立投訴電話，對亂收費的超市通過新聞媒體曝光，在網上進行公示。

8月8日，劉金英把肉品協會整理的家樂福等超市“亂收費”情況報送給北京市商務局，同時抄報給了北京市工商局和技術監督局，目前尚未有回復。

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