給外資企業念“緊箍咒”？

北京市海淀區投資服務中心一位人士說，在反壟斷法出臺之后，有些外資企業擔心中國對外資政策“收緊”了，他們認為反壟斷法有排外色彩。

張穹的解釋是，反壟斷法既不是對內資企業網開一面，也不是給外資企業“念緊箍咒”。

他說，中國是全球化的受益者，中國鼓勵外資的通過包括企業并購在內的多種方式在中國投資，實現共贏。中國對外資態度沒有變化。只要不影響消費者利益，不影響市場競爭秩序，中國鼓勵外資做大做強，反壟斷法反的只是“惡意并購”和影響國家經濟安全的投資。

但是，很多外資企業的律師代表擔心，執法機關在判斷并購行為是否“惡意”，是否“危害國家安全”上會不會經常產生誤會？

商務部反壟斷調查辦公室主任尚明說：對涉及國家安全的外資并購，反壟斷法明確提出，除依照法律規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查，這是國際通行的慣例。中國不是通過法律限制外資進入，因此，外國投資者不必擔心。

尚明表示，面對日益高漲的外資并購，還需要更多的細化和配套法規。他說：“你塊頭大，卻是不干擾競爭的好人，這個法律跟你沒關系；如果你為富不仁，惡意并購，你時刻會感到它在你身邊，如芒在背。”

對行政壟斷是“沒牙老虎”？

一些專家提出，反壟斷法對行政壟斷著墨不深，顯得軟弱無力。不但沒有將行政壟斷的管轄權交給反壟斷行政執法機關，而且沒有明確行政或刑事處罰的規定，反壟斷機關只能向其主管上級建議依法處罰。

張穹說，反行政壟斷寫不寫進反壟斷法中，參與立法者的確猶豫過。一方意見認為，不該寫，因為是領導決策，很復雜；另一種意見認為，應該寫。國務院考慮防止行政權濫用，約束行政權力，決定寫，并且在反壟斷法中專門寫了一章。

尚明說，將反行政壟斷寫進反壟斷法，已是很大的進步，有建議權，說明已經長牙齒了，反壟斷法不是“沒牙的老虎”，是會咬人的。地方政府再實施地方保護與市場封鎖，就會依法處分。

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