財政部財科所副所長：中國經濟看起來很胖(2)

消費率下滑帶來經濟風險

中國報道：中國經濟“三駕馬車”中，除了投資，還有消費和出口。您怎樣評價中國主流消費階層的消費能力？中國解決消費問題的關鍵在哪里？

劉尚希：經濟危機以來，從整體看，消費增長速度不慢，但并未扭轉GDP中消費份額(也即消費率)連年下滑的趨勢，到2008年，已經下滑到48%，在世界排末位。這表明中國社會整體消費還是不足。要真正實現內需性的經濟增長，需要有規劃和目標地逐步提升消費率，至少提高到60%。這和國際水準相比也非常低。

消費份額持續下滑有兩方面原因。其一，居民收入所占GDP比例在下滑。居民消費額度是計算消費率的主要數據來源，居民收入比重下降，消費率自然下滑。和上個世紀90年代初討論國民收入向個人傾斜不同，現在收入分配是在向政府和企業傾斜，政府和企業的收入比重不斷提升，整個社會消費動力便會下降，依靠投資拉動經濟增長的模式自然形成。

其二，一些制度性因素也影響了消費率上升，比如對勞動者權益保障不夠。在珠三角地區，十多年時間不漲工資，溫家寶總理還要替農民工討薪。全社會更多是在保護資本所有者，保護企業和企業家。為了招商引資，地方政府一屁股坐在了企業家那邊，對投資者待若上賓。對于廣大的勞動者和打工仔來說，沒有形成保護的制度環境和社會氛圍。

此外，導致消費率下降的還有一個重要原因，就是中國的公共消費沒有解決好。例如，九年制義務教育實施后，相當長一段時間里，老百姓依舊要掏錢供小孩上學，時常還會碰到學校亂收費。再加上看病支出大幅增加，要花大量積蓄買房，他們哪里還有錢去消費呢？這幾年政府下了很大力氣，社會性支出、醫療、教育投入非常快，但短期也難以扭轉局面。

消費問題是很多經濟問題的根源。改善消費問題，牽一發而動全身，不是政府發放一些消費券能解決的。如果消費率能上來，內需型增長方式便可以形成，因為消費率低而不得不依賴投資的經濟增長方式得以轉變，對外依存度也就大大下降了。所以，消費是根本性問題。解決這個問題，需要從分配領域入手。要保護勞動者權益。市場經濟離不開雇用勞動力和資本，關鍵是勞資關系如何從對立變得和諧，就需要政府來協調。

中國報道：作為受到危機影響最大的領域之一，中國的外貿出口，在危機之后，除了關注訂單回升，還應該關注哪些方面的問題？

劉尚希：出口市場和國內的內需市場關聯很大。大量產品生產出來后，在國內賣不出去，不能轉化為資本繼續生產，只好使勁走向國際市場，逐步形成外向型經濟結構，對國際市場依賴越來越高。表面看來，這種依靠全球需求旺盛拉動經濟增長的模式沒什么問題，數據很好看，而實際上，導致國內經濟整體非常脆弱，只要外需不行，就會受到影響。

和做內貿比起來，外貿相對是簡單的。訂單一來，按照客戶的設計方案，生產出來就好了，所以很多外貿公司，實際上就是一個生產車間，談不上是真正意義上的企業。只有生產，不需要經營，不需要營銷和開發。這在中國沿海地區非常普遍。一旦外部經濟狀況發生變化，訂單沒了，難以一下子轉為內銷，就面臨絕境。這種外需型經濟結構，和國內政策導向有關。這些功能不健全的“生產車間”，依靠政府的出口退稅，依靠匯率穩定，也依靠雇傭廉價勞動力，再把環境成本推給社會，所以能勉強生存，處于盈虧的臨界點。哪方面條件一旦改變，就承受不了，比如《勞動法》出臺，眾多外貿公司就哇哇叫，說會虧損和倒閉，會影響就業。環境成本上升、國際市場原材料價格上漲、匯率變化、出口退稅政策調整，如此種種只要發生，“生產車間”就根本沒有消化危機的能力。

國內過去的經濟政策，有意無意鼓勵了外需和出口，現在看來并沒有好處。一味鼓勵出口，不僅使得整個經濟體更加脆弱，也使得經濟發展的成果不能讓更多老百姓(自己的國民)分享。外向型經濟模式，意味著中國在用低廉的勞動力成本、社保成本、環境成本，加上國內出口退稅的補貼，共同支撐著廉價商品在全世界推銷，全世界人民都在分享中國的發展成果。而其他國家并不領情，多少國家提起反傾銷訴訟，要制裁中國。

光是為出口而出口沒有意義，出口的核心目標到底是什么？是要對整個國家和老百姓有利。所以說，某些經濟領域的基本思路需要調整，否則要想轉換經濟發展方式，那將非常艱難。

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