孫瑞灼：農民工市民化 方能破解用工荒

孫瑞灼 (福州 工會公職律師)

今年以來，由于經濟迅速回暖，沿海地區和內地同時出現嚴重的缺工現象。其中，廣州深圳東莞等珠三角地區城市缺工超過200萬人，部分生產線已處于停工狀態。企業紛紛上調工資，調低學歷、年齡等限制，希望用工荒得以緩解。

企業采取這些辦法應對用工荒，或許能取得一時之效，但卻無法從根本上解決問題。在我看來，破解“用工荒”的根本途徑，在于推進農民工的“市民化”。

數目龐大的農民工群體，為我國經濟社會和城市的發展做出了不可磨滅的貢獻。農民工們也渴望融入城市、享受城市文明。然而，許多城市仍把農民工當成過客，實行“經濟接納、社會拒入”。在身份上，多數企業都還沒有把農民工當成穩定的產業工人，不少城市也沒有敞開胸懷，把他們當成真正的市民。在權益上，他們與城市產業工人相比，享受不到應有的政治、經濟及社會待遇，處于城市里的社會底層。他們承擔著城市臟、險、苦、累的工作，卻拿著很低的工資。農民工的各項權益沒有得到很好的落實，以養老保險和醫療保險為例，雖然我國法律明確規定，企業要為包括農民工在內的所有職工繳納養老和醫療等社會保險，但是現實中多數的農民工游離在社會保障之外。一些城市還在農民工融入城市上設置障礙，譬如將購房在多少平方米以上作為落戶條件之一。然而，目前房價少則幾十萬，多則上百萬，有幾個農民工買得起？

權益的匱乏、身份的迷惘、生活的壓力、候鳥式的生活，讓部分身心俱疲的農民工選擇了逃離城市。用工荒的根本原因正在于，農民工的權益得不到保障，他們對城市缺乏歸屬感，對自己的前途感到迷惘。用工荒的出現，沖擊著舊有的農民工管理方式，它說明以損害農民工利益為代價的發展是不可持續的，也是行不通的。特別是新生代農民工的出現，他們具有更強烈的權利訴求和較強的法律意識，很難容忍太低的工資，惡劣的勞動環境，沒日沒夜的加班。

要想讓用工荒不再出現，唯有推進農民工“市民化”，讓農民工成為城市的真正主人。而這有待于對城鎮管理政策盡快作出調整，深化戶籍制度改革，為農民工融入城鎮提供必要的條件。同時，要切實提高農民工的政治、經濟、社會待遇，維護農民工的合法權益，讓農民工也能像原住市民那樣在城市里體面地生活。

(本文來源：四川新聞網-成都商報 )

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