郭氏半年報：不是新官三把火 要放“更多的火”(2)

2012年05月05日 09:14
來源：華夏時報

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“孤獨”的改革者

“郭樹清是在給資本市場做外科式手術，而不是美容。”上述市場人士說，郭樹清沒有只是簡單地釋放利好，而是在從制度設計入手，扎實地推動二次股改。

即便如此，仍是伴隨著諸如“打右燈，向左轉”的質疑。

比如，新股發行制度改革引入平均市盈率遭到了批評。“參考行業平均市盈率，這個并不科學也不客觀，因為即使在一個行業，公司的管理、發展階段也不一樣。”深圳一家券商的董事長接受本報記者采訪時說，郭氏改革進行的有些急，不過瑕不掩瑜。

批評事小，事大的是能不能得到改革相關部門的支持。

郭樹清在多個場合都指出，中國社保基金與資本市場對接不緊密，離開股票和債券市場，養老基金、住房公積金的保值增值很難實現。

但他這一呼吁并沒有得到太多積極回應。今年全國兩會期間，郭樹清甚至改口稱，證監會的職責是積極做好服務，而不是由主導推動。顯然，在社保基金和養老金入市問題上，他并不掌握主動權，財政部、人社部擁有更多的話語權，而推動養老金入市同樣需要國務院統一協調。

此次新的退市制度增加了負資產等指標，更為嚴格，但如何執行，才是問題的關鍵。實際上，20年來，A股真正退市的上市公司僅40余家。

郭樹清對此有清醒認識，他承認：“退市制度一具體到企業、地方和投資者個人，就會遇到這樣那樣的阻力，除了監管部門和交易所要積極審慎操作，也需要方方面面的理解、支持和配合。”

退市制度另一個關鍵配套措施是建立投資者索賠制度，如果發現存在欺詐和造假等違法行為而退市，就啟動投資者索賠制度，不過這就涉及到現行《證券法》的修改。

在這一點上，郭樹清也許可以向他的前任、現任銀監會主席尚福林取經。

作為在任最長的證監會主席，尚福林在任期間完成了股權分置改革，而這項證券史上最為復雜、工程最為浩大、涉及利益層面最多的改革，最終得到了其他部門或多或少、或主動或被動的支持。