2011年02月10日 08:02
來源：上海證券報

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中國政府網9日發布國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策的通知，鼓勵政策明確提出將繼續實施軟件增值稅優惠政策，并首次提出鼓勵、支持軟件企業和集成電路企業加強產業資源整合。分析人士指出，這符合此前業界對新政將由普惠轉向有所側重、重點培育國內龍頭企業的預期，將有助于行業集中度的進一步提升。

⊙記者 溫婷 ○編輯 劉玉鳳

國務院通知指出，軟件產業和集成電路產業是國家戰略性新興產業，是國民經濟和社會信息化的重要基礎。近年來，在國家一系列政策措施的扶持下，經過各方面共同努力，我國軟件產業和集成電路產業獲得較快發展。制定實施《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，繼續完善激勵措施，明確政策導向，對于優化產業發展環境，增強科技創新能力，提高產業發展質量和水平，具有重要意義。

鼓勵政策共有三十一條，涉及財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場等七大方面。本政策自發布之日起實施。

根據新政，我國將繼續實施軟件增值稅優惠政策。同時進一步落實和完善相關營業稅優惠政策，對符合條件的軟件企業和集成電路設計企業從事軟件開發與測試，信息系統集成、咨詢和運營維護，集成電路設計等業務，免征營業稅，并簡化相關程序。

“這是非常重要的一項優惠政策。”上海軟件行業協會秘書長楊根興告訴記者。他指出，相比此前側重對軟件制造企業的稅收扶持，新政對從事軟件開發與測試、信息系統集成、咨詢和運營維護的軟件服務型企業提出了“免征營業稅”的優惠，這適應了目前軟件業“從產品向服務轉型”的趨勢，是對軟件服務型企業營業稅收優惠的首次明確。

新政還明確了集成電路企業的所得稅優惠，包括對集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產企業，實行企業所得稅“兩免三減半”優惠政策；以及對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業，實行“五免五減半”優惠政策等。

此外，為完善集成電路產業鏈，新政還要求對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業以及集成電路專用設備相關企業給予企業所得稅優惠。

符合條件的軟件企業和集成電路企業享受企業所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優惠政策，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業和集成電路企業所得稅優惠政策與企業所得稅其他優惠政策存在交叉的，由企業選擇一項最優惠政策執行，不疊加享受。

在投融資政策方面，此次發布的新政策提出，國家鼓勵、支持軟件企業和集成電路企業加強產業資源整合。對軟件企業和集成電路企業為實現資源整合和做大做強進行的跨地區重組并購，國務院有關部門和地方各級人民政府要積極支持引導，防止設置各種形式的障礙。

同時，通過現有的創業投資引導基金等資金和政策渠道，引導社會資本設立創業投資基金，支持中小軟件企業和集成電路企業創業。有條件的地方政府可按照國家有關規定設立主要支持軟件企業和集成電路企業發展的股權投資基金或創業投資基金，引導社會資金投資軟件產業和集成電路產業。積極支持符合條件的軟件企業和集成電路企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

楊根興表示，總體來說，新政基本符合市場預期；而對于IC設計和集成電路行業優惠更大。

業內分析人士指出，新政策措施的發布是對軟件與集成電路產業利好的如期兌現，此前8年軟件產業的年均增長率超過30%，在新政策的支持下，這個增長速度至少還能延續十年。