自2011年10月正式就任中國證監會第六任主席以來,郭樹清所帶領的證監會,以平均每四天推出一項新政策的速度,掀起了一股前所未有的改革旋風。在2012年6月18日郭樹清擔任證監會主席234天的一刻,鳳凰網財經獨家策劃推出"十評郭樹清新政",十個角度看中國資本市場的變革和未來。 "郭氏新政"也成為傳媒的熱門詞匯,盡管郭樹清本人未必認可多少帶有溢美之詞的評價,因為許多措施皆是證券監管部門多年推行的既定方略。他明確表示:"我很不贊成新官上任就要燒幾把火的說法和做法。這些事都是證監會正在做和將要做的,每一件都沒法拖延。"仔細觀之,新政之新不僅于具體政策層面,而在其改革思路如何處理資本市場的發展與其他經濟、社會問題的協調,以及如何應對現實障礙的死結、實現長期的政策目標。
資本市場上接宏觀經濟全局,下連投融資實際;一方面與整體的經濟改革相互影響,另一方面又牽扯到方方面面的具體制度規則、利益平衡和技術細節。運籌全局而不曉實務,往往政策行之不遠,難出證監會大門;只解決具體的問題而沒有宏觀的視野,不顧及其他經濟領域和社會條件的制約,難免"頭痛醫頭,腳痛醫腳",甚至會錯方向。
我們欣慰地看到,郭樹清曾經長期研究宏觀經濟問題,且參與過歷史上幾個重大改革(價格改革、社會保障體制改革、利率市場化和匯率形成機制等)的規劃制定,是"整體改革派"的主要成員;此外,他也曾在地方工作,切實了解中國東西部經濟社會發展差距等種種不平衡難題;他還領導過大型的國有銀行,熟悉金融實務和金融改革的前沿課題。
僅以一例說明股市問題的復雜性:所有制改革是中國股市誕生的催化劑,卻也是股市長期以來價格扭曲的開端。
上世紀80年代末,國有企業的股份制改造逐步推開,期間一些企業發行了內部職工股,也有像飛樂音響、延中實業等少數企業試驗性地向社會公開發售。單一的公有制打開了口子,企業股份流向了其他法人實體和公民個人,由此也產生了交易的需求。最初是私下買賣,接著是地攤兒和信托公司的柜臺,最后發展成滬深兩大股票交易所。
國有企業所有制改革是中國經濟改革的關鍵性步驟;開辦股票交易所,在當時更是開天辟地。主管領導沒有十足的把握,最后是尉文淵這個人民銀行上海分行的人微言輕的處長一肩挑起重任。對時代的局限,我們不應求全責備,但是,滬深交易所一開始便不但辦成了一個徹底的散戶市場,沒有建立起中介機構的代理制度;更在根本上割裂了法人股與社會公眾股,從而對今后市場的發展形成長期的負面影響。
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郭樹清,1956年8月出生,男,漢族,內蒙古察右后旗人,法學博士。 現任中國證券監督管理委員會主席、黨委書記。
1988年9月任國家計委經研中心綜合組副組長(副司級);
1993年4月起先后擔任國家經濟體制改革委員會綜合規劃和試點司司長、宏觀調控體制司司長;
1996年2月任國家經濟體制改革委員會黨組成員、秘書長兼機關黨委副書記;
1998年3月任國務院經濟體制改革辦公室黨組成員兼機關黨委副書記;
1998年7月任貴州省副省長;
2001年3月任中國人民銀行副行長、黨委委員,國家外匯管理局局長、黨組書記;
2005年3月任中國建設銀行董事長、黨委書記,中國信達資產管理公司黨委書記,中國建銀投資有限責任公司黨委書記;
2011年10月任中國證券監督管理委員會主席、黨委書記。 第十七屆中央候補委員、第十屆全國政協委員。
最愛的運動是洗碗:郭樹清被認為是一位全能的技術型官員,而不失親民、和藹的形象。[詳細]
策劃:鳳凰網證券頻道
執筆:蔣飛
美工 制作:孫立琴 趙寧
專題:蘭麗娜
時間:2012年6月18日
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